石泽：全球油气生产正在西移 消费正在东移

另外一点美国对我们的有利的方面还有一个就是我觉得可以促进中美的能源合作，今后呢我想随着美国能源独立，和中国经济的可持续发展，两个国家在能源领域合作方面的潜力是非常大的，这也给我们开拓了一个新的合作领域，我就这个有利因素，不利因素我就想我们一个是在环保方面，因为这个页岩气这些洁净能源的发展使这个发达国家对能源的一个是它的需求量在减弱，因为我们知道西方发达国家它的的城镇化已经进入到高峰期，它对能源的需求量是按照一个递减的次数，美国现在对能源的需求每年按照百分之零点五的比例在下滑，如果十年就是下降五个百分点，而我们的能源现在是往上走的，所以能源需求量很大，但是我们能源呢因为我们用的传统能源，洁净能源占的比例少，所以我们这个环境污染代价也很大，如果现在实现了这样一个独立以后，美国它使用了洁净能源呢就很有可能在这个环保方面对我们增加压力，尤其是在温室气体的排放方面给我们造成一些麻烦。

第二个呢还有一点就是消极方面我还想讲，就是美国的自由度提高之后，它可以集中精力来经营它的亚太战略，亚太再平衡战略，这个对中国在亚太的这个发展它是一种牵制因素，还有与此相关的就是我们国家在进口外部能源的同时，我们的风险在增加，不确定因素在增加，美国对中东的油气资源的需求减弱之后，美国就不可能像原来那样在中东地区投入大量的军事、物力和财力，而且在维护海洋通道问题上呢美国的责任也不像原来那么迫切，所以这个维护海洋安全，维护这个中东、北非地区的稳定和发展这样的不确定因素在增加，对中国来讲，我们在获取这些不稳定地区的能源，获取尤其是在中东、北非地区能源的时候它的不确定因素在增加，而且海洋通道问题对中国是非常现实。

下面呢我就想讲一下第三个问题，就是在这样一个大的全球性变化的这个背景下，中国在能源方面我们的能源外交应该做些什么，应该怎么应对，我们在这个通过这样一个全球性的能源格局的一个变化，或者它的这样一种趋势，我们应当把能源外交放在一个更加突出的位置上，能源这个东西，尤其是石油大家都知道它是一种稀缺性的物质，石油同我们的生活密切相关，天上飞的，地下跑的，海里边儿走的，全部都离不开它，包括我们的工业，甚至我们的日常生活都离不开，你想一下现在如果我们日常生活当中没有能源，我们是一种什么状况。

那么现在这种情况下，我们看这个能源对中国来讲我们无论如何要保证我们国家能源的供应，维护我们国内的能源安全，我觉得从能源外交的角度讲，它是两个方面的含义，一个含义是通过国家的政治经济它的一些行动和对外活动和它的国家机构，国家的这个企业，或者一些个人它的活动，来维护国家的能源安全，这是它的一层含义，第二层含义就是反过来，我们通过能源外交在能源领域取得的成果和合作来加固和推动两国的关系，因为你这个能源它是相互依存的，你包括进口国和出口国，它如果没有这个能源合作的这样一个连接的纽带，它的关系是不紧密的，在这个中国的能源外交方面，我觉得一个方面是要明确我们国家的能源外交的重点和它的任务，我觉得这个能源外交的重点方向一个就是刚才我说的，要把维护国家能源战略的实施，实施提供可靠的外部政治保障，作为能源外交的基本任务，并且把保护我国企业在海外的经营活动和利益作为其中一项重要的内容，这个我觉得是个很重要的问题。

第二个就是我们要在发展我国能源外交，我们要建立适合我国特点的能源外交运行机制，能源涉及到国民经济的方方面面，所以我们应该建立一个大能源的这样一个管理机制，但是我们国家现在呢从这个能源的主管部门来讲它也就是能源局是隶属于国家发改委，而美国和俄罗斯和其他一些日本一些大国能源它都是一个国务院相当重要的部门，所以我们的能源管理机制直接涉及到我们的能源外交，所以要建立适合于中国特点的这个能源外交运行机制就要，我觉得就是要根据我们国家的国情，建立一个最高决策层，能源企业、外事单位和这个地方有关部门的包括一些研究机构这样的一个运行机制，发挥各方的这个作用。

第三个呢我想就是要实现我国能源的安全，就是要实现全面的来源的多样化，避免进口来源的单一性，我们不可能过度的依赖中东的石油，我们要在多个领地方向上来获取能源，而且在能源的类型上我们不光有常规能源，我们还有非常规的，新能源，再生能源包括风能、电能这些都需要。

另外一个就是我觉得最后一点就是我们要必须要加强国际合作，这个国际合作同这个出口国、进口国、过境国加强合作，而且要同国际组织、国际能源机构来加强合作，学习和它们开展这种合作以后谋求共赢，而且我们要通过合作呢在技术方面要获得突破，要从更好地来参与游戏规则的制定，更好的来介入到这个全球能源秩序的建立和提高中国的话语权，来保证中国的这个能源安全，这里边还想补充一个就是我们呢要，要转变我们能源的发展思路，对国内能源的重视度要加强，要节能，要开辟新的能源渠道，在我们的能源发展上要内外兼修，全面地根据国际市场和国内的情况来维护我们的能源安全，要增加国内独立能源的比重，才能应对当前这个形势的挑战。

田桐：非常感谢石老师刚才精彩的演讲，那我们今天现场的观众朋友们很多是来自外交学院的，就会有一些非常专业的问题和您探讨，同学们有问题要问石老师的请举手。

现场观众：石老师您好，感谢您精彩的演讲，刚才您在演讲中也提到了，中国已经成为第二大能源进口国，而且我国能源的进口主要是依靠海上运输，大约百分之八十的原油进口要通过马六甲海峡，这样的话就形成了制约中国能源问题的“马六甲困境”，您认为我们怎么样能够冲出这样一个“马六甲困境”？谢谢您。

石泽：这位同学提的这个问题是个很严重又现实的问题，因为我们国家的油气资源刚才说到了有相当大的比例是经过马六甲海峡进来的，那么这个地区呢由于能源格局的变化，存在着很多不确定因素，未来这个地区的油道安全，包括这个地区的政治和这个方面的安全，都是一个未知数，我觉得对中国的这个进口境外能源来讲，你刚才说到的这个马六甲这个问题，这个困局是的确存在的，关键是我们如何来防范这样一个情况，我觉得这个最近一个时期我们在同缅甸，同巴基斯坦，在这方面开展了合作，就是一个有利的摆脱就是陷入“马六甲困境”的这样一个具体的举措，我觉得这个对中国实现能源的这种安全是个非常重要的一个行动，同时我觉得我们要为了这个摆脱这个对境外能源的过分依赖，我们恐怕还要把相当多的精力放在开发我们本土的能源和周边的能源，美国的能源这个独立它有两个方向性的转变，它一个是立足于本国内地，第二个是立足于周边，你看它在加拿大、墨西哥周边这些都是它周边地区，这个不经过第三国，或者很少经过第三国，这样就更好地保证它的这个能源安全，像我们国家现在和中亚的油气管道我想这个就是一个比较好的一个行动，因为中亚和中国是直接相邻的，不经过第三国，而且我们更便于来维护我们这个，这个油气通道，其中一个非常重要的一个方向，就是我们油气管道的方向也应该多元化，不应当就一个从这个油气当中从中东，然后经过马六甲海峡进入到波斯湾进入到中国，我们可以在北部、在西部，在东部都可以搞这种管线，这个我就觉得一个多元化的一个油气网络对中国的能源安全是一个非常必须的，在这方面呢我想随着中国同国际能源合作的深入进行，我们经济的发展我想我们在这个摆脱这个“马六甲困境”方面中国可能还有更多的举措，谢谢。

现场观众：石老师您好，非常感谢今天您能来讲座非常高兴，我想就您之前的讲座提个问题，就是在地缘政治上我国目前石油进口严重依赖局势不太稳定的中东和非洲，而且进口国家相对集中，突然断供的风险一直存在，那么这种现状在未来是否有改变的趋势呢？谢谢。

石泽：这同学提这问题是一个在能源安全方面面临的一个现实问题，由于各种原因吧，我们国家在能源进口方面进口中东和北非的石油是非常多的，最近这些年呢由于阿拉伯之春，包括这个美国在这个地区的干预，和一些民族，和宗教问题这个地区的形势现在出现一个大的变化，利比亚事件呢我们就是一个大家都亲身经历过，但是我觉得这个为了这个防范这样一种危险，我刚才讲到了就是我们还是要加强我们的多元化，不能就是仅仅在过度地依赖中东的能源，还有很多的包括我们刚才讲到的这个生产西移，拉美地区现在大量的非常规能源这个都是我们可以今后发展的方向，所以在能源的多元化方面我们必须要加快步伐，另外一个就是在国内的节能开发面也要加快步伐，同时呢我们国家在维护我们的能源安全方面我们要动用外交，政治手段，但是在必要的时候我们也要动用军事手段，这个是维护国家利益需要的，也是我们和平发展所需要的，我觉得这个，特别是在现在国际形势动荡，地区形势不安的情况下，我们应对维护我们的能源安全，能源利益应该采取多种综合性的手段。

田桐：能源是现在世界经济的命脉，这关乎到国家安全和全球稳定，那么美国前国务卿希拉里就认为能源一直贯穿着美国的外交政策，实际  上二十一世纪以来呢，各国都对自我所需要的能源展开了激烈的争夺，而中国作为一个正在崛起当中的大国，对能源的需求也不得不根据经济的增长而不断地扩张，那么今天石老师的演讲为我们结合中国国情和地缘情况，针对中国能源外交做出几点建议。