迟福林：政府自身利益形成与民争利矛盾突出

2012年04月05日 11:09
来源：凤凰网专稿

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核心提示：3月26日“广东社会管理创新论坛”在佛山市顺德区举行。论坛检视了广东近年来在社会管理领域的创新举措，同时借鉴国内外如香港、新加坡等地区社会管理的先进经验，并通过试点广泛搜集民众意见，从已有在广东试点的社会管理改革中总结经验、发现问题，为广东社会管理改革未来发展提供决策参考。

凤凰卫视4月4日《震海听风录》，以下为文字实录：

解说：中国30多年改革开放增长快速，社会矛盾却也逐渐积累，令焦虑情绪蔓延，当前中国社会的管理问题该如何解决，政府是否该放权让社会团体自行管理？广东省顺德地区创新社会管理经验又能带来什么启示？海内外学者郑永年、迟福林、施雪华、孙立平和广东省佛山市顺德区委书记梁维东做客《震海听风录》，就此展开讨论。

邱震海：谈到中国的改革，现在很多朋友有几种说法，有的朋友说中国的改革进入所谓的深水区，也有的朋友说中国的改革进入了十字路口，其实无论是哪一种说法，它背后想说的都是中国改革目前遇到了一定程度的瓶颈。

以我的眼光来看，其实无论是深水区的难点，还是十字路口的方向迷茫，其实背后都折射一个更加重要地需求，就是我们要认真研究中国改革的深层规律。中国改革到底有哪些深层的逻辑？深层地规律？其实坦率来讲也非常简单，就是我们能不能使中国的市场经济真正做到四位一体，政府、市场、社会，以及法制，这四者之间的关系到底是怎么样的。

那么非常可喜，最近在中国的广东省有一些有关培育社会的基本试验。不久以前，我们在中国广东也参与协办了一次中国广东社会管理创新论坛，在这之前我们先看个短片。

解说：改革开放经济发展，中国社会快速转型，如何以创新的管理方式来解决社会上出现的问题，成为了政府和民间舆论关心地话题，社会管理创新地概念在2011年的全国两会上首次以重要篇幅写入政府工作报告。2011年2月，国家主席胡锦涛指出，当年我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸现期，社会管理领域存在地问题还不少，从总体上看，我国社会管理领域主要的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征地集中反映。

同年5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题，8月胡锦涛视察广东时，要求广东进一步推动以改善民生为重点的社会建设。广东今年放宽了社会组织登记，有评论认为，广东省推行问政于民、问需于民、问计于民，政府放权社会，给社会空间为民众服务，在几个试点地点做到了小政府大社会的模式，可作为改革未来发展地参考。

邱震海：听到社会管理这四个字，也许有的朋友会感到不知其解，但是我们如果尝试把这四个字翻译成另外四个字，社会自治，就是社会自我治理化，也许有的朋友会更加感到大惊失色，因为无论在我们过去的传统文化，还在我们过去的意识形态当中，自治这两个字都相对来说比较敏感。

然而在市场经济发展到今天，尤其到我们强调市场经济地四位一体，就是市场、政府、社会和法制，四位一体关系的时候，社会自治，或者培育社会真的是那么敏感的吗？我们一起来看一下在论坛上专家们地观点。

永年兄，你心目当中的社会，我知道让你这个话筒拿上，4个小时你都放不下，给你40秒，你心目当中地社会管理是一个什么样子？

社会自我管理国家规治社会

郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长）：社会管理其实很简单，社会管理就是社会的自我管理，社会管理另一方面也不是说国家不管，就是社会自我管理，国家规治社会。

邱震海：国家什么？国家规则，国家制订规则。

郑永年：就监管社会，社会自我管理国家监管社会。

邱震海：公民自治基本上就是自由派的观点，公民自治，我之所以这样说，其实是想把我们的思维拉到整个历史的空间当中，因为确实我们国家现在在转型，从原来的计划经济转到市场经济，从原来地政府主导转为政教服务，所以怎么去界定，怎么去规定政府的放权，怎么去规定社会的自治我们有一个观念上理清的问题，迟教授。

迟福林（中国海南改革发展研究院院长）：就是要政府管的事归政府，要市场管的事情归市场，社会能管的事情归社会，本来这件事情应该是很简单，社会能够管理的事情由社会自己来管。

邱震海：但是有没有会出现一种情况，当什么事情是社会管理，社会组织起来跟政府对着干？我们很多政府官员怕的就是这个，所以才不愿意放权让社会自我管理。

迟福林：社会和政府是一个合作伙伴关系，在这个合作伙伴关注当中难免有冲突，难免有矛盾，所以社会组织和政府是一个平等地，协商地关系，而不是谁管制谁的关系，谁反对谁的关系，我想它是一个合作伙伴关系。

《震海听风录》节目在凤凰卫视中文台播出[节目专区]