凤凰视频《全民相对论》第67期：反恐进行时

闾丘露薇：我们来看看有一段小片。为什么会让王石觉得很感动，然后我们来看现场的话，它乱中是有序的。

高娓娓（美国媒体从业者）：我是生活在纽约，因为波士顿离我们也不远，但是我在纽约生活的时候，我们也确实遇到过好多次这种事情。但是在我的感觉当中，首先是遇到这种事情以后，马上我们都有养成一个习惯，就是比较冷静，我们会看我们周围的人需要什么样的帮助，我们会帮助他。然后所有的就是职能部门的人员会马上到现场，他们动作会非常快，警察那些特别动作快就到了现场。

然后所有的新闻媒体，这时候会全面地滚动播出，你比如说直升飞机，就可以马上飞到现场的那种报道。然后我们的官员到现场也是指挥，他们随时都会告诉大家，我们现在情况进展到什么样，非常地透明。所以总的感觉上就很有序，我们就知道我们的政府在做什么，我们的现场在做什么，所以我们自己的任务是什么，我们不要添乱，政府会告诉我们，你们最大的对我们做的就是对政府的帮助，就是在家里。

闾丘露薇：您能给我们介绍一下，比方说刚才我们看这个突发事件发生之后，这是不是跟美国在过去遭受了恐怖袭击之后，它有一系列这样的，所以它这次的反应还是比较有序的？

李伟：对，我们知道9·11以后，就是说美国为了提高民众的全民的反恐意识，实际上是做了大量的工作。我们知道最著名的美国白宫网站，如果大家上去看一看，可以专门有给民众的类似小册子，就是说你准备好了吗？Are you ready？这样一个就是说对每一种可能发生的恐怖袭击事件，民众如何应对，非常的充分，民众也知道，这个恐怖袭击可能随时会发生在我的身边。所以你如果不做好种种的防范，以及根据政府所提供的一些应对的方式方法，那么最后可能你的生命，最容易受到威胁。

还有一点我们可以看到，就是说在这样的突发事件发生的时候，民众逐渐往外撤，那么执法人员和相应的专门的人员会往中间去，所以这个显得十分的有序。

闾丘露薇：可以看到在当时爆炸发生之后，警方是在一分钟之内，一分钟之内就进入了现场，而且是拆除路障，来引导公众来进行疏散，这是非常重要的。能不能给我们介绍一下，就是说美国的警察的训练的话，是不是也是我们在制定的时候会去参考的这样子？

游志斌（国家行政学院应急管理培训中心副教授）：是这样的，据我们了解，就是后来工作的原因，我们去看一下美国相关部门的一些工作，包括警察，比如说像美国国土安全部的联邦应急管理署，联邦应急管理署在马里兰州有一个训练的基地，其中包括这种叫做EMI，就是应急管理学院。其中它的一种训练，每年包括这种在线的培训的一些学生，还有在校的培训，就是远程的教育，这里面很多警察都参与到过程当中。

警察从这里面就可以了解到，比如说像NEMS在美国是非常著名的，就是国家事务管理系统，我们也有人叫全国突发事件管理系统，那么就是所有的警察，你的州警，所有联邦警察，还有你的城市警察，还有一些治安官，所有的这种警力，还有其他执法部门，都去学习在这么一个指挥体系当中，如何进行运转的情况下，如何相互配合。

这里面还包括它的一些结构，比如说现场的事故的安全官，还有新闻发布，事故处置，这里边比如说常规的一些力量，警察、消防，还有医疗部门之间如何配合，这里边它都是通过制度来进行约束的。还有比如说像事故命令系统，就是在现场的一个指挥系统，那么之间怎么构架的，几个部门如何有序地配合，这里边都是建立基本一些制度，来实现这种相互的配合。

李伟：我想补充一点，这个是非常重要的，就是说我们事件发生以后的就是说正确的应对与反应，它与平时的根据预案进行的演练非常重要，所以我们说，演练美国人往往都是做的实战演练。所以你要看美国大片，有时候它有一句话会让你印象很深刻，一旦有突发事件发生以后，那么指挥官会喊一声说，这不是演习。

所以这一点说明，就是说美国人在处理一些就是不同类型的突发事件之后，你要是说我有预案都制定好了，规定好了，然后你会发现当事件真的发生的时候，会乱成一锅粥。因为大家没有经过这种演练，没有经过磨合，不知道到时候问题会出在哪儿，出了问题谁来负责解决。

所以说呢，你要经常进行各种类型的，通过这些演练你会发现问题，发现问题以后，你会补充你的预案，这样才使你的预案非常地完善，而不是说我们这个预案制定好了以后，我有预案了，协调机构都制定好了，那都是纸上谈兵，不经过实战的检验，你永远做不好。

闾丘露薇：作为一个美国的居民，公民，满不满意呢，对他们这个表现？

高娓娓：总的说来，我们的老百姓对美国警察还是挺满意的。其实有时候美国警察也被骂得半死，因为为什么呢？因为美国的警察是用的我们纳税人的钱，那么你用我们纳税人的钱，你就应该为我们的纳税人服务，所以有时候他们有什么事情没办好的时候，也是大家都骂他，就是说你这个饭桶，就是拿了我们那么多的钱，你做成这个样子。

所以为什么美国的警察，你看任何事情发生以后，非常的快。变成美国警察不希望我们这种没有经过训练的人在现场，他就说，这是我们的职责，不是你们要做的，你们做了那有可能还会出现更大的伤害。所以你看就像刚才李老师讲的一样，任何事件发生以后，都会发现民众逐渐地往后退，就是专业人员逐渐地往中间去，这就是我们在美国生活多年亲眼看见和感受到的。