南巡20周年与十八大换届之年：2012中国改革走向何方？

2012年01月05日 12:01
来源：凤凰网专稿

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所以今年中国经济下行已经难以避免，在这个情况下很多人感到忧思。所谓的期待之年正如你刚才讲的，今年是十八大召开之年，这一次是一个大换届，也是改革开放以来，一次党和国家领导人换届的幅度最大的一次大会。因此，全国人民都充满着对新的领导班子的期待，希望这一个新的领导班子能够凝聚改革的共识，重造改革的动力，重振改革的勇气，把改革推进。

所以，今年的改革重点应该继续沿着解决民生问题为重点的社会体制改革，推进社会管理创新，化解社会矛盾，这应该是我们的重点。

汪玉凯、邓聿文：2012是改革推进的酝酿期

邱震海：好，今年既是危机，同时也有很多期待，您先在上海现场等一下，我们在北京现场的是汪玉凯先生。您好汪教授，不久以前您在接受媒体的采访的时候提出今年是换届之年，是改革的酝酿期，为什么？

汪玉凯（国家行政学院教授）：我认为今年对中国无论从哪个角度来讲都是非常重要的一年，但是如果对2012年改革抱有非常高的期望值的话，我觉得倒是不一定能够实现。我觉得这一年可能更多的是改革的酝酿年。

第一，今年是中共的四年换届，是四年大换届，今年换届十八大又正式提出未来五年我们的路线、方针、战略、政策，这一届政府也到了收入型这样一个阶段。他要搞的改革就是原来确定的、现在还没有完成的要继续推行。

第三点就是这样两个背景，所以我认为今年更多的是酝酿年，就是要围绕我们过去这些年来，改革发展中存在的一些特殊问题，经过深入调研，然后在十八大以后有可能大幅度改进。

邱震海：好的，您在北京现场也先等一下，我们同时在北京还有中央党校的邓聿文，您好邓先生，刚才周先生讲到今年是危机，同时也有很多期待，因为十八大要举行了。但是汪先生说有期待，但是不要期望得太高，因为很多东西要十八大以后我们才能够有所期待，您同意他们的观点吗？

邓聿文：我觉得是，我同意刚才两位的观点，我觉得今年因为十八大，大家都变得很期待，希望改革能够出台很猛烈的措施。但是我个人认为不大可能，应该比较平稳。可能会有一些改革措施的出台，但是猛烈的措施、尖锐的改革措施，出台的可能性比较小。

我个人认为，今年可能是全面推进改革的一个酝酿期，或者就是一个元年，就是慢慢地开始推进。

邱震海：好，有关这个问题我们再请出周瑞金先生，周先生，您说有危机也有期待，但是从刚才汪教授和邓聿文先生所说，似乎期待值不是太高。汪教授说今年是酝酿之年；邓聿文认为今年是改革的，也许是慢慢开始预热的。您同意这种观点吗？

周瑞金：我基本上同意他们的观点，因为今年大的改革动作可能是比较难出台的，但是我们可以延续这几年来的，以民生问题为重点的改革，它可以有深化的可能。这个主要是表现在三个方面，一个就是以保障性的安居工程为重点的完善住房制度的改革，这个今年是可以进行的。

第二是以医疗、医药、医院改革为重点的医疗体制的改革，这也是可以深化进行的。第三个就是税制的改革，扩大资源税的范围和房产税的试点，以及营业税、增值税，这种税制改革它是今年可以深化的，这些方面我认为都可以继续进行。

汪玉凯：对既得利益集团的有效制约对推进改革意义重大

汪玉凯：周先生我可以补充一下，我觉得周先生上面讨论的关于今年改革的重点，我基本上还是认可的，但是我认为应该放得更宽一些，因为我们今年的改革——肯定很多改革是延续过去改革的大思路，有一些改革我认为是会推进的，比如说收入分配制度的改革，这个我们预热了很长时间，一直还没有出台，我认为2012年出台的可能性非常大，社会对这方面的期望值也很高。当然这个改革能不能推进，我认为在很大程度上对既得利益集团能不能做出有效的制约很重要。这是一个改革。