社会管理改革问题 政府社会如何应对

2012年04月12日 11:37
来源：凤凰网专稿

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核心提示：改革开放30年，经济增长，社会矛盾却也逐渐积累，令焦虑情绪蔓延，当前中国社会的管理问题该如何解决，政府是否该放权让社会团体自行管理？政府如何把握放权的尺度？法治在其中扮演着什么角色？广东省顺德地区创新社会管理经验又能带来什么启示？在中国广东社会管理创新论坛中，专家们讨论“政府放权，培育社会”问题，发表各自的社会管理改革和创新的观点和建议。

凤凰卫视4月11日《震海听风录》，以下为文字实录：

解说：改革开放30年，经济增长，社会自我管理意识提高，国家主席胡锦涛提出，社会管理创新，专家认为政府可以适当放权让社会自治，中国社会团体是否已经成熟到可以自治？政府如何把握放权的尺度，法治在其中扮演着什么角色？海内外学者郑永年、迟福林、施雪华、孙立平，广东省佛山市顺德区委书记梁维东做客《震海听风录》，就此展开讨论。

邱震海：欢迎您收看《震海听风录》，上个星期我们在《震海听风录》的节目当中曾经讲过，中国的改革开放无论是现在进入深水区，还是进入十字路口，其实都到了一个我们要探索改革或者转型深层规律的时候了，这个所谓的深层规律就是现在已经到了政府放权，培育社会的一个关键时刻，所以上个星期我们在《震海听风录》节目当中，播出了不久以前在广东有顺德，由我们参与协办的中国广东社会管理创新论坛的第一部分，今天我们播出第二部分，在这之前我们先看一个短片。

解说：中国的改革走过30多年经济高速发展，社会管理问题成为了下一轮急需改革的焦点，广东省作为当年改革开放的前沿阵地，政府在大胆放权和培育社会自治上做了先锋，并取得了一些宝贵的经验。许多学者以及广东省的官员认为，要把建设一个好的社会作为目标，通过完善制度和机制建设来实现这个目标，而这个制度和机制的核心是法治，这个机制就是官民共治。同时在培育社会的过程中要有法可依，更建构信用体系和公民意识，需要公民负起应有的责任，这些都是进行社会管理创新的主要工作之一，另外政府的改革当中，还包括如何化解农村深层次矛盾以及土地问题。

施雪华：社会管理改革不完全是“甩包袱”

邱震海：讲到政府放权培育社会，上个星期我们在节目当中也讲过，其实现在坦率来讲很多政府官员还心有余悸或者说谈虎色变，所以在这个方面，其实最主要解放思想的是政府官员，所以我们来看一下在不久以前，广东顺德举行的中国广东社会创新论坛上，专家们的一些观点，我们来看一下。

邱震海：市场经济不光是市场，也不光是经济，20年前搞市场经济的时候，我们可能盲目的以为市场经济市场经济，只是相对于计划经济，我们把计划拿掉，一味的强调市场化，这就是市场。20年来我们发现，市场化也出了很多问题，政府的公共产品提供不够，许多导致老百姓民怨沸腾，于是我们现在慢慢要校正回来。现在当我们谈政府、市场之间错综复杂关系的时候，我们又遇到第三者，那就是社会力量，也许未来我们还会遇到第四者，现在可能梁书记他们还没展开，那就是法治，雪华兄，施教授。

施雪华（北京师范大学政治学系教授）：你看从改革开放这个历史的回顾里面，我们可以看得出来，中国的改革跟西方其他国家的改革或者发展中国家的改革是一样的，大部分的改革，都不是什么执政党和政府自身愿意改的，实际上是没有办法了才改的。比如说1978年的改革开放，国民经济快要崩溃了，吃不饱了，穿不暖了，所以有人就开始承包，就开始农村承包责任。

邱震海：当然还有我们邓小平的英明伟大，没有邓小平的英明伟大。

施雪华：当然也还有这个因素，他看到了这个东西。

邱震海：今天也是因为有梁书记。

施雪华：显然是，我说官员的高明就在哪里呢，看到了社会发展的趋势，怎么样才能把这个社会搞好，邓小平就是看到了这一点，所以才有了改革开放，目前到现在这个时候，为什么进行社会管理的改革呢，主要的是因为，不完全是“甩包袱”的这个意思，实际上就是因为社会主义自己成长起来了，刚才迟院长就说了，利益分化以后，社会组织会越来越多，他们有自身的利益，自己可以管理自己了，何必要你执政党政府来管呢，所以他们就想自我管理了，这个时候被迫你的政府，把一部分的权力和利益让给我，我们自己来弄。

郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长）：如果政府想以帮扶的思路，我们这个社会没过几年就彻底完蛋，为什么说呢，刚才施老师说，这个趋势思路跟政府官员的动力很大，假如说财政有包袱了就甩掉了。但别忘了1994年的体制，大家取之于民用之于民，中国的政府取之于民非常起劲，当用之于民的时候，我觉得就变成不能谈了，不给你用出去。

《震海听风录》节目在凤凰卫视中文台播出[节目专区]    

主持人：邱震海[主持人专区]

首播时间：3月7日 周三 19:20--19:55

重播时间：3月8日 周四 05:45－06：25 11:25--12:00 

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