朱文晖：内地各省市区领导班子或于明年3月成型

核心提示：今天香港在政坛方面相当的热闹，香港今天不仅是进行了港区的人大选举，而且还任命了新的中联办主任张晓明。

凤凰卫视12月19日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：今天香港在政坛方面相当的热闹，香港今天不仅是进行了港区的人大选举，而且还任命了新的中联办主任张晓明。不过，也许更需要关切的地方，那就是中联办的宣传文体部部长郝铁川，他以学者的身份在香港的报章上撰文，中央政府在香港拥有的权利不只是局限于国防和外交，却也丝毫不影响特区高度自治为题和香港的学者专家进行切磋讨论。就香港人事变动以及最新的言论，透露出香港和中央未来的关系会如何发展，我们请时事评论员朱文晖先生为我们作点评分析。朱先生，这个对于郝铁川的文章以及张晓明的任命，他是长期投身于香港的工作，而且本身又熟读法律的这一位专家，作为中联办的未来新主任，您认为对于未来香港和中央的关系上，有什么样的解读？

朱文晖：我想这个一国两制的原则，一国两制港人治港，高度自治是一个总体原则，但是这个具体的内容它需要与时俱进，需要根据香港和内地，还有中央和地方关系做一个与时俱进的这个新的布局。

中央对港政策需稳中有进

所以其实我们看到它中间有一个阶段性的变化，我自己判断，比如说2003年是一个很重要的转折点，因为在1997年回归以前，我们看到大家普遍担心说香港是很发达的，当时就3万，人均3万多美元，当时可能在内地还是1000多美元，现在才5000美元，所以当时就特别担心，内地是不是会干预香港的事情，所以我们看到从1997年回归之后，为了打消国际的担心，也打消我们是香港本地的港澳同胞的担心，就基本上是不太管它，就是一国两制只是接手了国防和外交。

朱文晖：中央对港政策于2003年首次出现变化

其实到了2003年就出现一个很重打的变化，就是一国两制它更多是一种政治安排，但是由于两地的经济非常的密切，我们同时看到在香港1998年的金融风暴之后，发生一个巨大的经济下滑，连续几十个月的通货紧缩，所以一下就突然发现其实香港是需要内地的支持，但是内地刚刚加入WTO，有一个最惠国待遇的问题，所以给了香港，因为香港也是WTO一个单独的关税区，你给了香港之后，就得给其他的，所以这个时候就在一国两制的政治框架下边，专门有一个经济上的安排。

经济安排我们说白了，就是我可以给香港好处，但是不用给其他人好处，其实和ECFA是一个道理，但是它比ECFA要来的更深入，更全面一些，可以说是中国内地第一个对外的自由贸易协定，当然它里边有很多新的东西，比如说这个服务业，所以那个是第一次重大的变化，那个到现在又差不多有10年关系了。我的判断就是这几年其实香港经济发展的速度是不错，而且在经济上的矛盾也发生了一个重大变化。在2003年的时候，我们说主要矛盾可能是需求不足，可能房子很便宜没人买，这个酒店到处是空的，特别是赶上SARS。当时有一个很重要的政策，就是“自由行”，“自由行”来之后，你突然发现这个酒店爆满，所以到今天它这个矛盾就变成供给不足，就是土地突然发现这几年没有开拓土地。

姜声扬：不够用。

朱文晖：中央政府对港政策需“稳中求进”

朱文晖：其实很多土地，但是没有开，所以可用的熟地就没有了，然后酒店爆满，各种基础设施都明显不够用，因为内地来的人太多了，所以这个时候就变了，但是这个经济的问题，我想已经是比较熟悉，因为这两年有很多新的东西，比如说是以后粤港的合作，深港的合作，大家也不觉得这个是什么特别难的问题了，所以可能在未来一段时间，就是要在一国两制的政治内涵方面去重新拟定，特别我们会面临未来，比如说2017年可能是特首的普选，还有2022年可能是立法会的这么一个普选，所以在这种状况下边怎么样，我今天提出一个比较合理的要求稳中求进，就是对港澳的工作要稳中求进，就是在稳定基本原则的同时，在一些细节问题上要做更多的工作去支持香港的行政主导的政府。

因为香港《基本法》它是一个行政主导，去做更多有利于一国两制，有利于香港长期繁荣稳定的事情。所以其实我们看到可能未来会有更多的政策出台，其实最近我一直很认真的在看香港政策中央政策组首席顾问刘兆佳，他是从董建华的后期，一直到曾荫权整个期间，他都在担任中央政策组的首席顾问，我自己，他在的时候，我也担任过两年的非全职顾问，我们开会就讨论很多香港的事情。他下来之后两个多月，10月份他就出版了一本书，就是系统了总结香港特区15周年以来，整个政治的一系列问题，特别是建设性的提出来怎么能有助于新政权的建设，去真正落实一国两制。

他这里边一个非常重要的观点，就是需要更多的爱国爱港的人士去加入管制团队，所以其实我们看到在当前，他在书里边提到本来你是一个行政主导，但是在过去10年当中，很多各种因素造成把这个新政权利过多的让渡给了立法机构，然后让渡给了司法结构，主要是终审法院，但是因为香港《基本法》的本意是大陆法系。比如说最开始有过一个斗争，说到底《基本法》司法权在谁手上，这个终审法院说在他手上，最大人大常委会说在他手上，不在你这个地方，因为这有它的原意，所以很多法律不能够依靠字面来解释，而是要靠原意进行处理。

包括以前的时候，到现在律政师主动提出来，要求人大去释法。比如说是外佣的居港权问题，你如果说可能按照字面去解释的话，他连续居住7年怎么怎么样，因为现在还在打官司，一直要到终审法院，包括去年、前年闹的香港的孕妇，很不开心的这个双非的子女地位问题。其实这里边就有一个很重要的一点，就是到底行政、立法和司法三者之间的关系，怎么去进行理顿，怎么样更好的为这个新政权进行建设，提供有益的帮助，怎么真正去落实一国两制和实现香港的长期繁荣稳定。

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