美国通过关税法修正案 政治因素超越对法制的尊重

2012年03月08日 10:42
来源：凤凰网专稿

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关税法修正案可向中国祭出反补贴裁决

赵忠秀：这个应该说，因为美国已经是行动在先了，这次是要从法律上找依据，因为之前美国做法实际上是非法的，所以他的操作法院裁决商务部是违法了。应该说，法院在维护美国法律的尊严。

但是我们看到了国会的参众两院这么快的，并且大比分的通过了议案，并且现在就等着奥巴马签署了，我想对奥巴马来讲，他一定会选一个对他来讲，非常有恰当的时机来抢过这张牌，他也会通过这样的话，就变成了一个法律。

所以从法律的形式来讲，这就合法了，但是美国这么做，实际上就是彻底了抛弃了他以前所坚持的，这种对非市场经济国家不能征收反补贴税的，所谓他对市场经济传统的一种价值观，这个我想美国的法制精神、美国的法律、美国的规则都已经被公利化了，被工具化了，我想这对美国的法制来讲，是一个重大的冲击，像一个挑战。

所以背后我们看到的实际上不论是国会也好，还是行政也好，今年是大选年，大家为了选票，为了拿出一个可以说事的，也就是说，要拿出一个对手，那就是把中国拿出来，作为他们获取选票的一个由头，所以不惜就动用修改法律。

很显然，他也提到，这个和世贸组织规则是不是冲突的，当然是冲突的，但是我们看到，世贸组织的规则本身也是在美国的主导下完成的，因此对于美国来讲，这个实际上也是滥用了目前他在国际规则中的支配地位。

胡一虎：两位嘉宾在分析中都提到了，美国的规则，而美国的规则是原本自己的商务部所定出来，现在国会来推翻，美国修改了自己的规则，两位也都提到了这样的规则，也跟WTO的规则不符合。在这样的情况之下，要求中国来遵守美国的规则，到底合不合理，我们先来看看，就在今天，商务部部长，陈德铭的回应怎么说的，看看他的想法。

美反补贴税：己所不欲、“强”施他人

陈德铭（中国商务部部长）：我们遵守的是世贸组织的规则，我们当然没有义务去遵守某一个国家内部的规则，在遵守这些规则的同时，我们也是和世贸组织的其他150多个成员要求互相共同遵守这些规则，而不能已所不欲、施于他人。

胡一虎：所以现在问题来了，我们继续请教北京的忠秀兄，刚刚中国商务部部长特别强调了没有遵守国际的规则，遵守WTO的规则，但是你刚刚也特别提到，实际上现在WTO的主要规则也是美国自己在制定，这个情况之下，中国有他的申述管道吗？在国际舆论当中，还是走向WTO这个舞台吗？还是有其他的方法来回应。

薛海培：我想WTO还是应该我们首先考虑的。

胡一虎：忠秀兄先回答。

赵忠秀：因为毕竟这是目前世界普遍接受的一个多边规则，美国在很多的场合，也是口口声声的要求大家遵守规则，并且是要用多边规则来框所谓的各个成员方，所以美国给出了一个榜样说，我是要带头遵守规则的。但是在背后，美国有这样的一个力量，或者说有这样的一个权势，最后来修改规则，我们看现在WTO的多方国谈话举步维艰，没有什么结果。

这个背后目前说结束这个谈判，实际上并不符合美国的利益，美国目前也没有心思来顾及WTO，所以多方会合可能很令人失望，但是目前的多边体制还是存活的。所以，既然大家都要遵守规则，我想美国也应该不能够明目张胆的，刚才讲的，翻手为云覆手为雨的，所以这个还是可以做的。

但是另一方面，我们也看到，毕竟我们面临的直接冲突可能就是中美之间的，那么你来我往，我们有我们的市场，他们有他们的市场，他们有他们的考量，我们有我们的考量，所以我们还是有底牌，尤其美国现在要扩大出口，现在要挽救它经济的颓势，要急于扩大市场，中国是他不得不认真对待的一个伙伴。

胡一虎：海培，需要补充吗？

薛海培：我补充一点，就是尽管美国在美中贸易和国际贸易问题上，确实是显得跟自己一贯的传统尊重法制十分不相符合，这个可以说是现在很大的一个污点，但是我觉得到目前为止，尽管WTO的法则是这些所谓西方发达国家主要所制订的，但是它已经变成一个全球遵守的一个规则，而且大家都基本上遵守WTO，所以在WTO依然还是一个相对可以在WTO，不是美国一手能够操控或者一手遮天的事情。

我刚才还问了一些专家，在这个问题上，大家都觉得中国还可以继续在就美国国会通过的事情，还可以在WTO提出挑战美国的做法是否符合WTO的规则。

另外一方面，就是说，这个国会立案在美国通过了以后，美国相关的有些做国际贸易法律的律师，他们依然在考虑可能会把这样的例子再重新摘到美国的上述法庭，甚至打官司可以打到美国的最高法庭上去，因为现在这个改变态度本身，以及它改变态度里面，还有一个细则，就是说这一次通过了这个双反，可以反过去追溯到2007年以来所有的例子都使用，这个本身可能是违反美国宪法的，这个法律上的程序还完全没走完。

胡一虎：对，薛海培提到了朔及既往，这个部分来讲，其实还是违背美国的宪法，不过我要继续追问薛海培一个问题，你从刚开始第一个问题就提到，这次快速的通过相关的修正法案，其实最主要的是跟美国政治年有关，跟大选有关。

我们就看到了今天正好“超级星期二”，在共和党的整个总统初选当中，到现在为止，一直做“领头羊”的罗姆尼，他在10州下来，他一直跑在最前面，有人就会分析，他这10州下来的盛选，是不是跟他一直主打中国议题，同时不断的说，你美国的失业问题就是中国所造成的有关，他跟他的议题发酵了吗？