刘彩：电信产业曾是中国入世谈判的禁区

张瑞敏：这种机制是什么呢？简单说就是驱动，驱动这个企业和用户结合到一起去，驱动里头的每一个员工都关注用户，我们要做到这一点的话呢，那么这个企业就会充满着活力，它也就会自然而然地创造非常多的用户需求的产品。

孙为民：其实中国制造也好，中国创造也好，那么最大的突破在哪里？实际上是中国品牌的提升，中国品牌的在行业地位的这个提高，议价能力的增强，我认为这才是最关键。

张瑞敏：觉得呢真正变成一种中国制造变成中国创造，那么就一定要有一个创造的文化，一个创造的制度，创造的激情。

刘彩：电信产业曾是中国入世谈判的禁区

解说：1996年，中国加入WTO各项谈判政如火如荼地进行着，而国内电信市场却成为代表团一再坚守的堡垒，凡是涉及开放电信业的话题都被打上免谈的标签，从90年代中期开始，进入中国加入WTO谈判组的刘彩，是电信产业的谈判专家，亲历了与欧美的电信谈判。

刘彩：90年代末期我们还处在一个政企制一，垄断经营阶段，美国这些发达国家它的电话，包括移动电话，陆续进入了成熟期和饱和期，它们国内竞争非常激烈，它们急于开拓国际市场，像中国这样一个蓬勃发展的潜力非常巨大的新兴市场自然进入他们的视野。

解说：美国人对打开中国市场寄予厚望，提出了要允许在中国设立合资企业经营电信业务，并且合资企业内外商比例不低于三分之二，也就是6成6以上的控股。

刘彩：那么中国方面呢我们也不行，因为我们过去长期以来一直认为电信业是一个涉及到国家主权和信息完全的一个基础行业，是不对外开放的。

解说：中国基于坚信电信产业不对外开放的基础，谈判并未真正展开。

刘彩：都是谈谈停停，谈谈停停。

张汉林：到最后1999年谈判的时候，当时包括朱总理访问美国的时候，美国人明确抛出，中国要想加入WTO中国必须加入信息技术。

刘彩：总理访问以后双方领导达成了一致，加快进度，在这一天实际上不断的找机会要谈，他是不断要谈的，因为我们提出要入世申请，要谈的，1999年朱镕基总理访问美国前夕，政府各相关主要部门的负责人在电信方面有一个共识，就是电信业外资开放的比例最高可以达到49%，那么总理在访问美国期间就按照这个向美国做出了承诺，美国人单方面的公布了这一系列的承诺。

解说：之后的中美谈判驶入了快车道，1999年4月份，美国贸易代表单方面公布中国加入WTO谈判的美方草案，市场开放与规则承诺，就服务业市场准入有关电信的第二条写道，中国必须向外国公司开放电信服务业的投资市场，允许他们占有49%的股权，四年后允许他们在电信增值业务领域和寻呼服务业中拥有51%的股权。

刘彩：那么就这个49%和51%呢，这两个百分点形成了电信谈判的一个拦路虎，基本上没法解决，中美谈判的大部分的这个细节都已经敲定了，协议草案就差这几个数字的修改。

刘彩：入世促进了中国电信业向市场经济过度

陈晓楠：在中美协议签字的前一夜，发生的一件颇为戏剧性的事，美国代表团集体带上形状坐上了到首都机场的大巴车，准备回国，在去机场的路上，他们特别绕道经过了当时中国谈判会场的门口，美国代表团克林顿总统的经济顾问斯伯林拨通了时任谈判代表团团长龙永图的电话，要求会见朱镕基，说不然他就要上飞机了，朱镕基连夜听取了中国代表团的汇报，而且和各个相关的主管部门都进行了磋商，同时向时任总书记江泽民和政治局常委都做了汇报，凌晨三点钟，通知美国代表团在中南海召见，也就是这一召见促成了中美电信谈判的成功。

刘彩：总理对双方的谈判诚意表示了肯定，同时呢也给出了一个最后的底线，在电信方面总理就说基础电信49%，这个不能动了，增值电信可以考虑放宽一个百分点，也就是50%对50%，这一个百分点让美国人特别高兴，因为给了他一个台阶，给了面子，然后谈判就成功了。

解说：然而、入世以后，中国电信行业并没有出现狼来了担忧。

陈金桥：狼没来啊，我们担心的狼，狼并没有来，但是我们国内的企业变成了狼，就是国外的企业反而变成了羊，中国企业到今天来讲的话，入世10年以后，我们有足够强大，我们是狼。

解说：WTO十年，中国国内电信业已经进行了过3次改革重组，1998年中央决定将邮电部政企公开，电信公司一分为四，2002年，中国电信被拆分为南电信、北网通，2008年电信重组再次启动，中国联通和网通合并，中国电信取得联通的CDMA资产。

陈金桥：应该说这十年我们说整体的改革步骤我们把它叫小步快跑，2002年那次我们就是有一次电信重组，形成了两大两中两小，中国电信和中国移动两大，两中是中国网通、中国联通，两小是卫通和铁通。

刘彩：但是分析下来以后呢，总理不大满意，老百姓大概也不大满意，因为没有破除垄断，那于是乎，我们在研究各种办法在改这个局面，也到全世界做过很多调查，后来总理决定把固定网再一分为二，南北分拆。

张汉林：按照全世界的潮流去组建综合性的运营商，所以说我们形成了三大集团，收入规模差距就没有这么大了。

解说：90年代初，中国普通居民安装一台电话需交6000元初装费，等待半年到一年才能装机，如今电信资费逐渐松口，老百姓的选择权也越来越多。

刘彩：WTO谈判促进了电信业的改革，促进了电信业比较快的，从一个计划经济的模式向一个市场经济模式的转移，应该说在中国各个行业里边，这个改革是比较彻底的。

陈金桥：回顾这个改革的历程，我们从不同主体角度去判断，我们认为改革还是取得了重大成绩的，形成了一个拥有多个竞争主体的竞争环境，这是第一个最基本的。

陈晓楠：从砖头似的大哥大到轻巧纤薄的智能手机，从传统彩电到集信息化、数字化、网络化于一身的平板电视，加入世贸组织的十余年间，中国电子信息产业取得了很大的进步，但是出于对国内电信业和电信企业的保护，入世之后，中国电信市场始终没有完全对外资开放，这就使得中国电信企业，特别是电信运营商始终是处在保护之中，这种保护尽管帮助企业快速发展壮大，但是也使得市场在缺少竞争的情况之下，被少数几家企业垄断，那么下一次产业变革会是什么时候呢？中国的电信产业能不能在下一个十年打破垄断引入竞争呢？我们也都期待着。