邱震海：好，肖先生与其说提出的是一个海洋管理的问题，还不如说提出了一个外交战略的质疑的问题，肖先生是海洋法的专家，我们来听听外交专家的意见。黄先生你怎么看？
新规则创立新起点
黄仁伟：我想这次制定这个行为规则是一个新的起点，就是说这块海洋它的这个领海海面和岛屿的争议由来已久，而且看来在短时间内也不可能全部解决，所谓搁置争议只是一个口头上的说法。
各方都试图渗透南海
黄仁伟：但实际上谁也没有做到，大家都在尽力的把自己的力量和影响力渗入到南海所有的岛屿，特别是越南，它提出了整个南沙都是它的领土。
中国：克制性行为保守取态？
邱震海：问题就在这里了，刚才国土资源部海洋办公室前副主任肖汉强先生提出中国过去没有管好海，其实现在根据我对肖老的理解，其实中国未来是要更多的去来争取自己在海洋上的权益的。而你现在说的是，其实双方还是各自多边要互相的来克制，这个克制对中国来说，其实是保守取态，还是保守取态。
黄仁伟：这个行为准则实际上是一种克制行为，而不是把那个主权真的是全部去实现，如果大家都在这个时间里头要实现自己的主权，南海将会成为一个非常不平静的区域，所以我觉得这个准则的前提是双方搁置争议。
新准则可否有效管理南海问题？
邱震海：北京的肖先生，你从你刚才对中国过去若干年，在海洋管理方面的质疑，您觉得未来这份新出台的有制裁力的海洋，南海的行为准则的话，是一份保守的东西，还是能够达到您作为海洋专家所期待的有效积极的管理海洋这么一个问题？
中国领土主权不可让步
肖汉强：我认为两方面，一方面就是对领土主权我们是不能够让步的，我们要坚持南沙、西沙群岛是中国的固有领土。
海域划分可依公约互作让步
肖汉强：但是对于海域的划分是可以根据《联合国海洋法公约》的规定来双方做出让步，因此这两个部分是要区分开来。
与东南亚国家展开多层次合作
肖汉强：在南海我们有一个传统的海监线，也就是所谓的南海的九段线，南海的九段国界线，本来在历史上已经非常清楚了，包括中国和菲律宾，中国和文莱、马来西亚，中国和越南的界限。
这九段线现在周边国家都没有尊重，没有把这个当成中国的一条岛屿的归属线，也是海域的管辖最外的一条边界线，也是中国在南海的一条大陆架专属经济区的外界。因此在这个问题上，我想我们是不会让步的，但是在其他方面我想还是可以。比如环境的保护，在资源的开发，在旅游、灾害检测，在历史方面的研究，我们跟东南亚国家还是可以开展多边的合作的。
邱震海：好的，非常感谢。一个是主权，一个是划分，一个是战略，一个是策略。
邱震海：你现在收看的有关南海之争，中国在复杂战略背景之下的一个艰难选择的现场电视讨论。有关这个问题，我们现在在新加坡现场，请出新加坡的郑永年先生。
郑先生，你怎么看我们说现在中国在2002年跟东南亚出台一个各方行为宣言之后，现在出台所谓的第二份，而且有约束力的一份行为准则，你怎么看？
2002年“宣言”无法律约束力
郑永年：因为这个2002年的南海共同行为，那一份是协议，不是准则，协议大家就是没有任何约束力的。当时就是中国东盟国家之间表达一个政治意愿，大家就是希望在这个南海问题进行合作，这是政治意愿，没有任何的法律的约束力。
具约束力文件出台为必然
郑永年：现在这个问题出现了以后，我是觉得从宣言过渡到一份去约束力的这样一个文件，我想是必然的，因为南海这个问题，实际上是里面分这两个问题。
各国关心南海航道安全问题
郑永年：一个就是南海整个的安全问题，南海的航道的安全问题，所有的国家都关心这个问题，包括美国这次也表达了。另外一个问题就是南海里面就是说关于主权纠纷的国家，就是中国跟菲律宾、马来西亚、越南主权纠纷的国家，这样一个协议，我是觉得主要是针对总体的南海安全问题而言的。
中国与少数东南亚国家主权纠纷
郑永年：这个问题就是说，中国并不是对所有东盟国家都有这个主权纠纷，只是对有些国家，少数一些国家有纠纷。
新文件具约束力 符合所有人利益
郑永年：这样一个具有行为准则，就是约束力的行为准则成为必然，因为这符合所有国家的利益。
主权纠纷不应影响中与东盟关系
郑永年：但它不要把这个因为主权纠纷问题，而影响到中国跟东盟的一个大局，中国就整个的南海问题上的这样一个安全问题，我想这是东盟国家的共识，这样一份具有约束力的文件。
新文件对各国具公平约束力
郑永年：当然对中国有约束力，也是对所有方越南、马来西亚、菲律宾都具有约束力。这样一个东西觉得对那些跟中国没有主权纠纷的国家，包括新加坡、印度尼西亚、泰国，大家都是有共识，也是为美国所接受的这样的一个文件，我想这方面是个必然的一个趋势。
中国：反对国际化、复杂化
邱震海：对虽然是必然的，但是我们知道事实在上中国的选择上，中国过去是主张双边的，反对多边的，但现在东南亚开始要搞多边了，美国又介入了，大国介入，所以在双边、多边和大国政治之间，中国到底如何取舍它的战略？
郑永年：中国在这个问题上，在南海问题上，应当有什么样的战略而且方法呢，我自己觉得到现在为止，中国一直反对国际化，反对复杂化。
中国应现实、具体分析南海问题
郑永年：但是我是觉得中国要摒弃这个主义的，要对南海问题做一些比较具体的分析，因为是双边、中国一直坚持双边。假如说中国跟马来西亚、中国跟菲律宾、中国跟越南，在双边的基础上，你如果能解决问题，我想包括新加坡、印度尼西亚，所有东南亚国家都是欢迎的，包括美国。
双边解决南海问题有难度
郑永年：如果你双边能解决的话，那你就去解决。如果你双边解决不了，但是这个问题又出现了，作为东盟像越南、马来西亚，它现在做的就是一个要多边化，另外小国它非常害怕直接面对一个大国，所以它们要求多边化可以理解的。
他国欲求国际化解决南海问题
郑永年：另外一个就是国际化，像马来西亚跟越南已经提交国际法庭了。
大国政治化使问题复杂化
郑永年：中国实际上到现在为止反对多边化，也反对国际化，在这个基础之上，必然他们大国政治化了，大国政治化把问题就复杂化了，因为很多国家跟中国没有主权纠纷，所以大国政治化。
东盟不一定希望美插手南海
郑永年：东南亚国家，我想我们中国搞清楚两个不同的地方，一个就是说东南亚国家希望美国留在东南亚，因为美国对东南亚的安全本身就是很重要，它不见得就希望美国插手南海问题。
中美对抗不符东盟利益
郑永年：如果是美国也插手南海问题导致了中国跟美国的对抗，这个不符合东南亚国家的利益，因为像新加坡其他很多国家都对美国、中国同样有巨大的利益，它希望中美两国国家的合作，这是它们最大的利益， 在这样的基础上，大国政治化不好，我想只能写在这个多边化。
学者：多边化考量符中国利益？
郑永年：多边化，我是觉得对中国是比较现实的考量，也是符合中国的利益的。
