核心提示：上海世博会在4月30日正式开幕，这是继北京奥运以后中国举办的又一次国际盛会。公共外交作为近年来中国外交重要的开拓方向，也成为了此次世博会的热门话题。全国政协常委和外事委员会主任赵启正作客听风录，解析中国世博外交新契机。
凤凰卫视5月5日《震海听风录》，以下为文字实录：
解说：上海世博会在4月30日正式开幕，这是继北京奥运之后，中国举办的又一次国际盛会。公共外交作为近年来中国外交重要的开拓方向，也成为了此次世博会的热门话题。全国政协常委和外事委员会主任赵启正做客听风录，解析中国世博外交新契机。
邱震海：欢迎收看《震海听风录》，随着上海世博会的开幕，我们知道最近几天，世博外交已经成为大家耳熟能详的一个名词，也有人说世博外交是中国公共外交的一部分，到底世博外交和中国公共外交是一种什么样的关系，我们先看一个短片。
世博：公共外交有利契机
解说：4月30日晚上，上海世博会正式开幕。上海世博会是继2008年北京奥运会之后，中国举办的又一次大型国际活动。有评论认为，无论是北京奥运，还是上海世博都是中国国力发展的产物，也是中国提升国际形象的有利契机。
也有评论认为，无论是北京奥运，还是上海世博，都是中国从事公共外交的有利契机。尤其是上海世博长达6个月，接待来自全球的参观人数预计将达到7000万人次。公共外交，这个名词近年开始为中国公众所耳熟能详，然而到底什么是公共外交，它的使命到底是什么，公共外交与政府外交和民间外交到底有哪些异同点，它对公众来说到底有哪些切身相关的地方。
对广大公众来说，这些问题却似乎并不十分清楚。今年三月全国人大和政协会议期间，由全国政协外事委员会主办的《公共外交通讯》正式出版，这是迄今中国第一个专门以公共外交为研究对象的刊物，该刊总编辑全国政协外事委员会主任赵启正在创刊词中写到，以西方国家为主导的国际社会，仍在不同程度上对中国存在质疑、不信任，甚至反对的声音。
如何最大限度的弱化这些声音的影响，让世界了解真实的中国，同时中国也加强了解世界，以利于建设中国的国际舆论环境，是我们面临的新挑战，开展积极的公共外交是中国应对这一新挑战的重要战略举措。
邱震海：现在赵启正先生就在我们的现场，虽然大家对赵启正先生已经非常熟悉了，但是我们还是先看一个有关他个人情况的介绍，先看一下。
解说：赵启正，现任全国政协常委和外事委员会主任，是中共十六届中央委员。1963年毕业于中国科技大学近代物理系实验核子物理专业。随后在科研、设计和生产部门工作了20年，为教授级高级工程师，后历任中共市委常委、副市长，国务院新闻办公室主任等职务，著有《向世界说明中国》上下篇、《中国人眼中的美国和美国人》等多本著作。
邱震海：好，现在我们就隆重请出赵启正先生。你好，赵主任。非常感谢参加我们的节目，中国公共外交是最近一段时间大家耳熟能详的，但是一个非常简单的问题，到底什么是公共外交？
赵启正（全国政协外事委员会主任）：公共外交是相对于政府为了政府外交而言的。政府外交就是以国家领袖和外交部等国家机构出面的，代表国家主权的对外的谈判，签订条约，发表声明，这是政府外交。现在的外交阵容是比较全面和强大的，它包括两部分，政府外交和公共外交，也有的时候把公共外交叫做公众外交。
比如说，我们的媒体对美国公众的传播，外国的媒体对中国公众的传播。中国的大学或者是非政府组织，或者是智库机构对对方的访问，可能访问的对方也是民间机构，也是非政府组织，也可能访问对方的议员，对方的内阁，对方的官员。所以这样一种交往既不是典型的政府外交，又不是我们传统上的民间对民间的那种外交，所以可以说一个国家的整体外交的组成是政府外交和公共外交，而公共外交里的门类是非常多的。
邱震海：好，在您出席我们的节目之前，我们在我们的观众当中也做了一个民意调查，我们先看看观众到底是如何理解什么是公交外交。到底什么是公共外交，我们给出几个选项，一个是政府外交，一个是民间外交，一个是政府主导的民间外交，我们在评论上可以看到，绝大部分几乎是一半的观众都认为，公共外交是由政府主导的民间外交。
赵主任，从这个民调中，我们可以看出几乎是一半的观众认为，所谓的公共外交是有政府主导的民间外交，您同意这点吗？
公共外交与民间外交的异同点
赵启正：是这样，民间外交主要是表达民间的声音，它和政府的外交政策往往是一致的，就是民间支持国家的外交政策的时候，那就是一致的，可以说就是政府主导的，但是这种主导当中，它和政府的声音并不是完全一样，它可能比政府表达的更感情化。如果是专家级的人表达，可能比政府的外交政策表现的更理论化，也可能有的时候会超过政府的表达，有的时候不如政府表达那么尖锐都是可能的，但是它和政府外交的精神和政策还是比较一致的。
这样外国更明白中国政府的外交是得到中国民众的认可，和得到中国民众的支持，所以说这样一种解释是可以的。公共外交的国际定义很多，也不完全相同。我们也研究过十几种国际定义，我们把它简化一下，我们可以用一张图来表示，这是在公共外交通讯当中有这张图，可以给你看一下。
公共外交与公众之间的关系
赵启正：这里头，一个A国、一个B国，有A国政府和A国群众，有B国政府和B国群众，这个外要可以看政府对对方的公众的时候，它可以是国家的外语广播电台对外国群众，可以是国家领袖到外国的公众场合去演说。也可能是外国有政府官员的代表团来访问另一个国家的民间团体。当然反过来对方的民间或非政府组织，比如说，智囊、大学的教授代表团，特别是媒体主编评论员去访问对方的民众和对方的政府都是可以的，所以横向的以前叫民间外交，我也把它算在政府外交之内了。
横向的原来叫做民间外交，我们也把它算作公共外交之内，所以这样算是一个多元化的表达。有的时候是政府和民间混合的代表团去访问，也是有的，但用民间外表来表述就是不够了。所以这张图实际上就说明了公交外交的定义，这和国际上大多数国家定义中的主要内容是一致的，所以我们可以看出来，公共外交是很丰富的。
邱震海：对我们很多公众来说，也许这个理解不太确切，很多人老是喜欢把它界定，公共外交到底是一种政府行为，还是一种民间行为，您觉得这种界定有它的必要吗？有它的合理性吗？
《震海听风录》节目在凤凰卫视中文台播出
首播时间： 周三 19:20--19:55
重播时间： 周四 06:00--06:35 11:25--12:00
