丁兆林：面对灾害 政府管理需提升到公共管理范畴

2012年07月24日 16:26
来源：凤凰卫视

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核心提示：7月21日北京发生大到暴雨的消息政府并没有提前广泛地告知民众。面对自然灾害，政府在预警机制上力求严密才不会导致前功尽弃，同时政府的管理应该提升到公共管理的水平，团结广大民众一起防灾抗灾。

凤凰卫视7月23日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

梁茵：您谈到大暴雨的消息是从内部来的，这样一个消息又不属于机密性消息，我想这个消息除了天气预报公布的，因为那天我也知道说北京可能要下大雨，但是到底有多么严重，您是已经准备去做一个直播节目了，我想他就严重到一定程度，为什么这样的消息不能够跟全体市民分享？

丁兆林：这一点所以我就觉得非常值得探讨的一个问题就在这里。其实我们大多数人，特别是现在政府管理体系之中，我们这个思维还是一个比较传统的思维，政府体系。其实我们现在所说的这种政府体系，它的一级二级响应的规划是比较完善的，毕竟我们也是吃过亏的，比如说在应急方面，现在从上到下都在讲应急管理，现在我自己也在讲很多应急管理的课程，所以整个政府的应急管理不能说它不重视，非常的重视。但是他还有一点，就是它的思维比较狭窄，它就是把应急体系还局限于是在政府体系之中，所以它就希望我啥事都自己扛，其实它就忘了。

在面对自然灾害的时候，政府管理需要提升到公共管理的这种范畴，公共管理不仅仅是政府管理这一块，它需要很大的一块。就是非营利组织、社会机构、企业，更重要的是公民自己所有共同参与成为一个体系的这种管理，这一次就非常让人觉得很遗憾的是，就是我们的政府在此之前做了很好很充分的准备，但这个准备只是在政府体系之中，没有向民众，就是做这种整体的民众动员，比如说像这种大雨要来了，又是一个周末，完全可以做一件很简单的事，通过手机短信，告诉大家能不出门尽量不要出门，其实这件事北京的政府在做。

梁茵：那天晚上其实北京市还有一场特别重要的球赛，据说还有某明星的演唱会。

丁兆林：对。

梁茵：好像似乎大家都没有收到这样的信息，都在照常进行。

丁兆林：是，所以我说这个事情还有一点他没有做到叫做整体的这种民众动员，民众动员就包括，比如说你是蓝色预警、黄色预警或者橙色预警，某一个预警层面到了之后，每一个层级的这种群众性的活动必须要取消，这点他没有做到。

梁茵：这点我想起香港，香港一挂几号几号风球的时候，就相应的很多社会活动就会自动停止了，比如到8号风球的时候。

丁兆林：它是强制停止，政府是不允许来做这样的活动。在这一点上我是觉得很有意思的就是说，其实我们完全可以像这样些大型的活动能够做一个终止，因为毕竟当时橙色预警已经出来了。如果是把球赛、演唱会终止的话，就是能够防止更多的人出行。另外，还有一点，其实我们现在这种交通和通讯的方式非常发达了，其实政府也在不停的告诫北京电视台，当时我在做这个节目的时候播音员不停的给大家讲，说如果事尽量不要出去，不停的讲，但是他还是缺少一种权威性，因为毕竟是媒体是建议性质的，如果政府通过短信发出去告诉大家，可能会出现大暴雨的话，我相信大家会比较认真的来考虑这个问题。其实我们的准备工作已经有十步的话已经准备九步，最后一步没有做，所有留下了一个比较明显的这样漏洞的话，就让人很容易的提出质疑，这一点上我觉得从这个角度上来说，北京市政府如果是把最后一步做好的话，在很大程度上能够让这样的一个损失可能会降低到最少，对于民众的质疑也会不至于留下太多的质疑的空间。

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