秦光荣：曾经用笔名“凌粼”创作歌词赞美香格里拉

五、农民变市民

何建生：我们现在工业上山。我们就找了这样的低丘缓坡，和荒山荒坡。那么主要是这样的（土质）种不出粮食的。你看它一般来说呢，都是这样一弄就断了。

吴小莉：距离昆明40分钟车程的宜良县，是一个被称为是“滇中粮仓”的农业大县。虽然头顶着粮仓的头衔，山多地少仍是这里最直接的用地现状。2008年，宜良确定“保护耕地、工业上山”的思路，选址县里头的一片荒山，推山、开石、造地，将一片不毛之地打造为工业园区。这番“愚公移山”的气魄，在外界看来，有兴奋，也有忐忑。

吴小莉：宜良县工业上山的部分，我们也看了一个水泥厂正在建，关于地质的关系，所以需要用爆炸的方式来开山，这种大开大挖的情况，也有人会开始担心会不会有土质流失的这个问题，安全性如何保障，尤其云南也是一个地震多发的地方，要怎么样保障新的城镇的规划它的安全性？

秦光荣：我们现在对地质灾害的防止，首先是做评估，灾害评估，会不会发生地质灾害，这是一个，第二个在建设问题上，提出技术标准，第三个就是加强防止的一些措施，增加一些投入，从技术上或者从资金上，

曾有人说，在中国内地，要让农民融入城市，第一道大门就是户籍制度。此番云南提出“城镇上山、农民进城”，就为农民“盖上两床被子、添上十件衣服”。“两床被子”，是指让进城农民兼具农民和居民两种身份；“添十件衣服”，则是说保留作为农民享有的土地林地、宅基地、集体资产收益、惠农补贴和计划生育五项权益，同时享有城镇居民就业、养老、医疗、教育和住房等五项保障。

秦光荣：一个农民进城以后他在城里面待着住，留的着下来，还能够发展起来，你必须给他一个过渡政策，所以我们当时就是说，五年使那些个农民变市民，五年过渡的时候，而且给你一套政策国家奖励，盖两床被子，添10件衣服，通过这样一个过程，去年一年我们的农民的进城的数字286万。

吴小莉：本来是，150我们的要求

秦光荣：150万是计划数，就是说把新生代的农民工特别是在城区的这样一些，打工的这些农民，很多一部分解决为城市市民了，这个而且这五年如果说你在城里待不下去，那你还可以回去呀，那里还有你的耕地，还有你的房屋，还有你的林地，就是通过这个政策以后，使农民能够成为这个城市建设的一种动力，而不是一种包袱，

2011年11月，云南省宣布将加快推进城镇化进程，用全国最优惠的政策推动符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，力争到2020年新转户1000万人。

吴小莉：不过还有些细节比如说，进城镇以后，孩子的教育问题，住房，当然我们有各种的公房，廉租房给他们，他们还是担心万一自己要买房，买不下来，所以这五年等于是让他决定他自己能不能在这里找到稳定的工作，能够有一个很好的居所？

秦光荣：我们现在不是搞公住房，当然公住房里面还有一个以“租改买”的这么一个政策，你先租，你有钱了你再买也可以，这一点我看国家也肯定了这么一个政策，另外我在这里有了工作住下来以后，我把我家里的土地，山林我流转了，我的房子我也卖掉了，这样子他一般农村的这样一种资源、资本、资金，带进城市里面来，来使城市能够更好的发展。

《问答神州》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：吴小莉【主持人专区】

首播时间：周六18：15

重播时间：周日01：40周日11：45

声明：凡注明“凤凰网”来源之作品（文字、音频、视频），未经凤凰网授权，任何媒体和个人不得转载、链接、转贴或以其它方式使用；已经本网书面授权的，在使用时必须注明“来源：凤凰网”。违反上述声明的，本网将追究其相关法律责任。