郑浩：中国偏远地区 执法过程非常不严

核心提示：中国公安部在12月26日公布经过修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》，将严禁刑讯逼供写入总则，尊重和保障人权写入基本任务。

凤凰卫视12月28日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：中国公安部在26日公布经过修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》，将严禁刑讯逼供写入总则，尊重和保障人权写入基本任务。公安部的党委书记，将会由前广西省壮族自治区党委书记郭声琨出任。这是否是中国新领导新作风的又一力证？而这项修改对中国的法制建设会有哪些影响？我们请时事评论员郑浩先生为我们做点评分析。郑先生，未来审讯嫌犯需要保障他们的基本权益，已经写入白纸黑字。您认为这体现出一个什么样的趋势？这对中国的法制建设有什么样的深远影响？

郑浩（时事评论员）：我注意到中国的官方媒体新华社和新华网在上个月26日同一时间发了两条消息，一个是关于公安部发表了一个新的有关对刑事侦察的程序的修订条例，因为原来的条例是在1998年制定的。在时隔14年之后又重新公布了一个全面改变的，新的一个刑事侦讯程序的条例，它的全名叫《公安机关办理刑事案件程序规定》，这是它的标准的官方的名字。还一个消息就是中宣部发了一个通知，要求对宣传部门改变过去的“假长空”，文章又假又长又空洞，适应新的形式，要改变过去“假长空”的这种方式来加强宣传，这两个通知虽然我们不知道有关的修订条例和通知是哪一天公布的，哪一天制定的，但是毫无疑问都是在中共十八大之后，也许的部门，就是中宣部和公安部做出相关的规定。

在习李新政之后，党中央新一届领导人上来之后，有意识地是在上层建筑领域展开相关的一些改革、改进的工作。上层建筑里面当然包括了司法，包括宣传等等这些东西都属于上层建筑领域。我们知道在上层建筑领域进行改革的难度风险困难，应该说是要比经济领域的改革恐怕来得更大一点，而且敏感性也比较敏感，但是你又不能不进行改革，而且我们知道在中共十八大这个政治报告当中，以及在习近平担任总书记之后，一系列的讲话当中我们都看到，新一代的领导人有意地加强推进中国各方面的改革，包括经济方面的改革，包括政治领域的改革，当然正在进行当中的还有司法领域的，文化领域的各个方面的改革都在全面地推进。

在这个时候宣布这两个非常重要的通知和修订的条例，应该说是对中国现行的刑事侦讯的问题以及现行的在宣传口长期存在的“假长空”的现象一个根本的否定以及对未来工作的基本的指引，所以在这两个领域进行深度的改革，应该说是得到全国高度的关注。特别是第一个，就是你刚才说的中国公安部的有关刑事侦讯程序的修订，这个非常关注，因为它关系到人权的问题，关系到在刑事侦办当中，公安机关如何来执法，如何依照现行有关的法律来严格地进行执法，如何地保障犯罪嫌疑人基本的权利，定的非常得详细。而且基本上是对1998年那个旧条例的全面地否定，为什么这么说？

因为1998年的规定是14章一共有376条，这一次是新增加了107条，修改了214条。你可以看到基本上把原来旧的条例全部都进行了重新地修订，有的还进行了增补，特别是对犯罪嫌疑人基本的人权的保障，以及严格的规定不能够在刑侦过程当中用刑讯逼供这样一种方式，迫使犯罪嫌疑人来认罪。过去当然不是OK的，过去我们知道可能在各级的执行当中存在着严重的问题，这次的修订是在强化有关的规定，就说个体的公安机关在刑侦的过程当中，或者在办案审理的过程当中，绝对不能够运用侵犯人权或者是刑讯逼供这样的一些手段来迫使犯罪嫌疑人来犯罪，对他们基本的一些权利，像第一时间要通知家属，通知律师，保证他们的睡眠，必须有录音录像，而且录音录像不得经过剪辑，当犯罪嫌疑人和律师进行对话的话，旁边不能有公安干警在现场。

所有的这些都是对犯罪嫌疑人的一个基本的人权的保障。其实这些基本的人权保障早就应该实行，现在看来确实是因为在过去相当长一段时间，中国公安机关在办案的时候可能有触及法律的地方，可能有不规范，甚至于犯法的地方，因此现在要提出全面地修订，要严格地执行，这个恐怕还是彰显了中国新一代的领导人以及中国的公安部门要决心彻底地改变对人权的不尊重这样一个现象。我们知道其实中国在很多的地方，特别是比较偏远的地区，离中心城市比较偏远的乡下，在执法的过程当中非常得不严，现在新的修订出台之后，就必须要按照新的修订要严格地执行。

关键的问题是，无论是中宣部的通知也好，无论是公安部的新的条例也好，几个问题，一个就是如何地执行，如何地监督，如何长久地持续地坚持下去，还一个就是如何地进一步地完善，这几个问题恐怕是在未来执行过程当中无论是社会，还是民众，还是公安部、中宣部自己都要严格进行把关，严格遵守，如何一个环节都不能够有任何的疏忽，我们不能说因为今天有了新的规定，新的通知下来之后，大家敷衍了事，过一段时间之后又全部打回原形，特别是文化宣传口，我们知道报章、电台、电视台，有些节目或者是有些“假长空”现象相当得普遍，有些标题不知所云，有些内容非常得空洞，有些一看就知道是一些非常明显的存在说假话的这样的内容。因此如何彻底地改变，彻底地让社会，让受众来进行高强度的及时地监督，并且及时地纠正，恐怕是未来中国在上层建筑、意识形态改革必须要坚持，必须要往前走的。

姜声扬：宣传部门这一部分民众要监管起来比较容易，但是司法这一方面必须要内部自己监管，这个就有它的难度。

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