邱震海：“八二宪法”一用30年 很稳定

核心提示：首都各界12月4日下午在人民大会堂集会，隆重纪念中华人民共和国宪法公布施行30周年。中共中央总书记、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。他说任何个人和组织不能有超越宪法和法律的权力。为什么中共高层会重新强调法的精神，它传递了什么信号？

凤凰卫视12月6日《时事开讲》，以下为文字实录：

蒋晓峰：宪法是一个国家的根本大法，这样的性质就注定了宪法它具有最高的法律地位和效力。前两天在北京举行了中华人民共和国1982年宪法颁布和实施30周年的这么一个纪念活动，中共中央总书记习近平在会上也有讲话，说任何个人和组织不能有超越宪法和法律的权力。为什么要重新来弘扬这种法的精神呢？我们来继续请教时事评论员邱震海先生。

邱先生，其实宪法我们知道它是法上的一个法，根本大法，应该说跟我们公民具体打交道还是一些普通法。为什么要这次来重新弘扬宪法这种精神，重提法治建国，它传递的是什么信号呢？

中国现代化：百年艰难的宪政之路

邱震海（时事评论员）：因为它有一个具体的契机就是1982年，当时公布的新的中华人民共和国宪法到今年的12月4号整整30年，当时是1982年12月4号公布的。这个当然它有一个具体的里程碑的作用，因为我们知道中华人民共和国宪法有几个里程碑，最早是1954年公布的，然后中间经过几轮的修改，当时1975年的时候，在文革的后期，又公布了一个版本，这个版本当然是非常荒唐的，然后到了1982年改革开放的早期然后又公布了一个版本，这个版本坦率地讲，虽然经过后来也有几次小的微调的一些修改，比如说2004年也增加了一些条款，但是基本上1982年这部宪法到现在是非常稳定，一用就是30年。

从中华人民共和国历史上，应该说，非常坦率地承认这是到目前为止最稳定的一部宪法。宪法不能老是更改的，它是一个国家的根本大法，立下的原则就是立国之本，如果一部宪法就一些小的原则修改，如果宪法做一些大的原则上的修改，这个国家的政治以及它的社会整体是不稳定的。

所以1982年，不但到现在维持了一个基本的宪法的稳定，同时它里面1982年，现在我们回过头去看，当时的很多原则具有开天辟地的一些破天荒的一些作用，等一下我们再讲，比如说它确立了宪法至上的观念。

我们知道宪法是根本大法，虽然说我们现在大家都认为这是一个常识，但是1982年，在宪法上真正能够写上宪法至上，当然这个30年，宪法被实施了多少，人们心目当中宪法是不是真正具有至高无上的崇高地位，这是另外一个问题，等下我们再谈，至少观念上已经确定起来。

第二个，它是确定了人民权利需要得到保护的这么一种观念。你千万不要小看人民权利需要得到保护，在1982年不但能够写进去，而且把原来人民权利要得到保护，在原来宪法上的第三条，在1982年宪法提高到第二条，而且对人民权利的保护是写在对国家机构的权利之前，大家如果仔细去阅读这个1982年宪法，这个在当时也是一个很了不起的贡献。

我们不要忘了，1982年是什么，1982年是个改革开放仅仅3年之后，当时很多陈旧的观念，当时中国还是计划经济，当时连有计划的商品经济这么一种经济学上的概念都还没有提出来，我们知道中国的市场经济是羞羞答答，有很多曲折的弯路走的，从一开始的社会主义市场经济，到后来的有计划的商品经济，到后来的商品经济，到1992年的社会主义市场经济，现在我们要实行的完全意义上的成熟的市场经济。

所以在1982年，我们要看到当时历史环境能够提出人民权利需要保护。到了后来2004年又经过了进一步的完善和修改，正式加进了人权这么一种概念，所以一步一步它有一个逐步的循序渐进的一个提升的过程。但是回过头来看1982年，在文革仅仅结束6年，改革开放仅仅开始3年，当时就能够提出宪法至上，而且人民权利需要得到保护，而且人民权利是高于国家机构，这是非常了不起的。

第三个，1982年这个宪法是对中国领导人，尤其是最高领导人他的任期明确的做出了规定，就是任期只有五年，连任不能超过两届，这个作为宪法上根本规定下来。

所以我们可以看到后来到了80年代末，乃至到了90年代中期，党的中共十四大、十五大、十六大、十七大以后，你看我们到现在为止，大家都知道，每过十年，就是一代领导人，就是一届领导人的一个替换，这已经成为一个铁的规律了，这个坦率地讲是从第三代领导人开始的，从1997年开始，然后到了2002年，第三代领导人平稳地把这个权力交给第四代领导人，然后今年的中共十八大又是平稳地第四代交到我们可以称之为第五代领导人身上。

所以未来中国可以相信，没有一个人无论是个人也好，或者一个小团体也好，可以凌驾于这个规定之上，不可以连任超过两年，而且没有一个任期可以超过5年，这个也是，现在也许我们再过二三十年看起来，这也是一个常识，但是对1982年的时候，能够确立这么一个规定，我认为这是了不起的贡献。

所以，从这意义上说，纪念1982年我们现在称之为八二宪法是非常有意义的。

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