何润锋：要确保经济稳定较快增长，眼下的关键一点是要扩大内需，但是在扩大内需过程中，我们会遇到哪些问题？又该如何加以解决？继续请教石齐平先生。

石先生，刚才您也说了，扩大内需十分必要，但是要注意确保效率和效益，具体来说您有哪些具体的看法和建议？

宏观政策：保·防·调·抓·重·促

石齐平：我注意到在今天的香港媒体上有一个比较，我觉得值得重视的消息，就是中央经济工作会议听说在下个礼拜会召开，那么在这个中央经济工作会议里面，听说会提出十八个字的方针。这十八个字的方针就是我们今天第三节的标题，展开来讲就是，“保”就是保增长、“防”就是防风险、“调”就是调结构，然后“抓”就是抓改革，再接下来“重”就是重民生，最后一个“促”就是促稳定。

何润锋：促稳定。

石齐平：你怎么看这十八个字呢？你可以发现到，我相信中央政府已经注意到今天不能够为了促内需，抓内需就抓内需，要在抓内需的同时要确保什么呢？确保长期的一些东西，确保改革的一些东西，确保民生的、确保结构调整的。说明已经注意到，我们要推动一个公共基本建设或者是推动内需，不但是要促成这个需求保生产，而且要兼顾到一些其他的目标跟价值。

所以我记得前一两个礼拜我曾经提出过一个概念，就是你今天要怎么去评价一个基本建设，它的内需政策到底是好还是不好？它必须要兼顾这几个原则的。第一个就是说它既要侧重短期，因为这个促内需就是一个短期的效果，也要兼顾到长期；既要着重在需求，又要能够有利于长期生产力或者供给的增加；既要促进增长，又要兼顾改革；既要能够有生产跟投资，又要符合科学发展观。

我觉得刚才讲的18个字的方针，基本上跟我前面所讲的这几个原则不谋而合。

何润锋：不谋而合。

石齐平：对。

何润锋：那这十八个字方针以及您刚才所说的这些原则，想法都是很好，但是具体落实，您认为应该注意哪些？

石齐平：有两个原则，第一个原则，尽最大可能让所有的一些项目跟投资计划，民间来参与，尽最大的，我不敢说保证，对不对？而且这个民间不但是国内的民间，还要开放国际标。你不管是造铁路、造公路或者造机场，我觉得基本上都是朝这个方向走，民间参与他肯定有利可图当然就有利可图，他没利可图的政府自己来做。

这是第一个大原则，确保效率，就是尽可能让政府调动或者利用资源的比例跟比重，降到尽可能最低的程度，这是第一条。因为理论上很简单，民间部门运用资源的效率永远，在世界各国，永远是大于、等于公共部门运用资源的效率，这是第一条。

第二，如果实在这个东西、这个项目非要由政府来经营怎么办呢？那么好，就在政府运用资源的时候，必须建立一套机制，这套机制就是有效的、科学的来评估这个地方政府也好，或者是政府各部门提出来的一些投资计划。用什么样的标准来审核呢？我这边有几个我觉得是比较重要的标准。

下一页：我必须坦率的指出，学的美国的交通政策实际上是有误区的

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