龙永图：入世使中国汽车业从消费者角度思考

解说：董扬，中国汽车工业协会常务副长兼秘书长，曾亲历入世谈判，入世之初他和很多人一样，对于中国汽车产业有着同样的担忧，不知道中国汽车产业在入世之后，是否被大规模涌入的进口汽车冲垮，中国汽车产业是否仍然存在。

董扬：价格是人家三倍左右，那么产品是人家老的5年、10年前的产品，这种状况是非常担心。

解说：作为专家组的董扬，虽然实际参与的谈判并不多，但感受到了谈判的不易。

董扬：那么欧盟呢，我们原来以为美国谈完就完了，我们和欧盟的关系，汽车产业和欧盟的关系更好，我们引进和合资，和欧盟在引进合资方面的合作更多，应该不提什么要求，结果我就发现，其实这个资本主义政治家也很讨厌，他认为如果美国提出条件跟你谈过判，欧盟不提条件，就用美国谈完的条件，没显示出欧盟的重要性和地位来，我们必须谈点什么东西，要不然让人家看不起欧盟。

中美就汽车关税展开博弈 最终将税率定为30％

解说：在当时国内汽车工业严重缺乏竞争力，被称作幼稚产业，在入世之前中国对进口汽车的关税高达80%到120%，并且有配额限制，这也是当时入世谈判的主要焦点，脆弱的产业和庞大的市场，保护与开放展开了艰难的博弈。

徐秉金：为什么汽车这么难谈呢？因为我们改革开放，那是1992年，已经改革开放一段时间了，人们的生活水平已经开始提高了，对市场对汽车的需求，已经开始有步入家庭这苗头，开始往里走，所以中国的汽车潜在市场给他们所有的国外大汽车厂商提供非常大的商业机会，他们必须想在中国市场占一定份额，那么中国在这个挡口又有进口管制，它要打破这个管制，来取得这个市场份额，所以这就是一个市场的博弈，说要进入市场就要求你放开汽车的管制，它也能够长驱直入进入到中国市场来，所以欧盟也好，日本也好，美国也好，包括澳大利亚都跟我们中国代表团谈汽车问题要求放开，所以这个博弈过程相当长。

解说：经过多轮谈判，中美双方最后达成协议，中国把汽车关税从80%降到25%左右，但是在时间上出现了分歧。

董扬：那么当时它要求降到25%，我们当时100%左右，我们也同意了，那么它要求到2005年1月1号达到，我们说不行，2005年，我们经过测算必须2008年1月1号。

解说：美国代表坚持期限为2005年1月1日，最后中国代表提出了折中的办法。

董扬：就是在中间砍价砍出来的，比如说时间点后来说，干脆2005年1月1号和2008年1月1号加起来除以2，那么就是2006年7月1号卡到中间。

解说：多争取一点时间就是一份保护，中国代表的坚守和争取，都是有着慎重考虑的，背后的专家组团队，也发挥了极其重要的作用。

董扬：后来我就根据谈判的需要，我做了测算，测算三条曲线，其中25%、30%、35%，然后呢是按照每年下降30%，差距的30%，我们就测算这样三条曲线，再请示完这个家里领导，然后呢向龙部长、向石部长他们提供，提供了之后的话呢，他们最后告诉我们采取了我们所希望的，或者就是避开了我们最不希望的35%那条曲线，采用了30%这条曲线，30%大家感觉还好，保护还是有一定强度，接近三分之一对吧，你25%是四分之一，三分之一和四分之一还是有差别的。

中方代表寸步不让 为汽车进口赢得合理配额

解说：最后美国同意中国在2005年1月1日降到30%，但随后美国代表西方100多个国家又向中国提出了另一苛刻的条件，他们提出来说对于自己的汽车市场进行配额的数量限制是违背WTO规则的，必须取消配额限制，中方代表利用WTO规则进行反驳争取了保护期。

徐秉金：我为什么不放呢？因为中国汽车工业的发展是处于初始阶段，是属于幼稚工业，幼稚工业按照世贸组织的规则，有一个幼稚工业的例外条款，完全可以保护的，它可以不让放开，可以保护一段时间。

解说：作为复关入世的主要谈判代表，徐秉金一直主持中美市场准入，机电产品，非关税措施等内容的谈判，正是由于他了解中国机电行业的现状，以及无人能比的专业知识，在谈判过程中面对霸道蛮横的谈判对手，为了维护国家利益，徐秉金据理力争、寸步不让，张弛有度、言语犀利，他的老上级邹家华曾说，徐秉金认准的事九头牛都拉不回。

徐秉金：我的整个对于美国也好，对日本也好，对所有的国家也好，因为都是普惠制，我汽车进口的配额就是每年15个亿，第一年以后，第二年以后，每年递增15%，我说这15个亿，我是跟你们代表团的副团长，我们是一块算出来的，找了三年的平均数，美国人是找最高的进口的平均数，因为我管进口，我找了三年最低的平均数，他说你为什么找最低，我说在高位不正常，那是我们在治理整顿以前，我治理整顿以前按中国的规定办的时候，这是非常正常三年能够平均值反映中国的进口实际。这一算正好15个亿。

解说：这一次他运用自己对汽车行业了解的优势，打退了美方咄咄逼人的气势，以及永无止境的利益索取，维护了国家重大经济利益和民族尊严，最后迫使美方做出重大让步，同意中方保留配额，许可证和进口控制三种进口管理手段，为国内一些重点产业的发展赢得了宝贵的时间，他的强势谈判作风给对手极大的震撼。

徐秉金：我们有一次谈判到晚上，将近快吃饭的，六点钟还不结束，最后啊这一天谈判下来，美国人一直是制裁和报复，这个也要，那个你也得谈，你必须按我的，我提什么你得给什么，咄咄逼人，那佟志广谈判经验非常丰富，跟他纠缠了一天什么也没放过他，最后呢就叫我发个言，我就讲了这么几句话，那是我有生以来第一次跟美国人打交道和美国人谈判，我就说我今天参加一天的谈判，我从开始到现在一直是在你们制裁报复声音中走过来，我说中华人民共和国成立50多年，40多年，我们一直在美国的封锁、禁运、制裁、报复下的走过来的，我说我们不怕报复，你报复我，我就报复你，你制裁我，我同样反制裁，这个当时说了这话美国人愣了半天没有说话。