高永文：香港限奶令并非针对内地同胞

凤凰URadio8月14日播出高永文专访,以下为文字实录：

朱鸣歧：各位好，欢迎来到凤凰URadio2013十字路口香港下一步，不管有没有来过香港，你一定会听说过限奶令。

于盈：限奶令的推出其实不论是对于水货客，还是有需要的父母来说都是当头一棒，就有内地人就说香港受益于大陆的发展，现在是忘恩负义了，我们就来看一下香港的食物及卫生局局长高永文是怎么样去回应的。

朱鸣歧：没错，高局长当初可是有份参与拍板通过限奶令这个决定的，我们来听听他对这个事情的看法，马上进入今天的访问。

于盈：中国人有个说法，就是民以食为天，您分管的食物和卫生事务，其实市民就最为关注的事情之一，我们凤凰URadio的听众是来自于两岸三地，最近很关注的一个话题，就是香港政府的限奶令。

香港政府是从3月份开始出台了限奶令，也就是说，离境人士在24小时之内不能携带多过两罐奶粉去出境，用这个方法去打击内地人和水货客来去香港去抢购奶粉，但据我了解，其实香港并没有出现奶粉不够这样的一个问题，当初政府出台这个政策，也是主要是因为是市面上两个卖得最好的品牌的奶粉出现了一些供应链方面的一些问题。

就算那两个品牌的奶粉供应商也说到，其实他们这方面的供货是充足的，从供应商这个供货充足，到零售点短缺，这其中究竟发生了一个怎么样的事情。

高永文：首先您刚才说“打击”这两个字，可能也许我做做一点说明，其实用“打击”这两个字可能比较严重了，我们其实没有这个意思。整个所谓限奶令，他的主要的目标是确保我们香港的本地的父母亲，他们能够从零售层面能够为他们的婴幼儿能够买到足够的奶粉。

透过限奶令，我们希望能够达到的其实是限制了水货客能够从香港这个零售或者是供应链当中，把大部分这些配方奶粉带走，离开，这个份量，也就是说是从一个限制那个水货的这个流量，这个出发点，来确保本地的供应，因为这个你说足不足够，其实完全是一个相对的一个概念。

曾经有一段时间在春节以前，几个星期，就是有一个很严重的情况出现，我们本地的父母亲，他开始的时候在北区一些零售点，他感觉到要购买这些配方奶粉有困难，可能要跑上五到六家才可以买到，那个时候我们还是觉得应该尊重自由的市场。

所以我们第一道的做法，其实跟供应商和零售商去商量，促请他们去从几个层面，供应链的几个层面去改善，确保我们能够把零售市场，这个情况稳定下来。

但是其实我们花了两三个星期，尽管我们的供应商我们的零售商，他们都说他们充分的合作，而且这个奶粉的供应整体上是足够的，但是我们看到的是什么情况呢？是在零售层面，我们的父母亲去购买这些配方奶粉，他的这个困难可以说是愈演愈烈。

于盈：为什么供应商那边货是充足的，到零售点这边，为什么会出现短货这种情况呢？

高永文：但是我说的一个相对的情况，因为我们本地的父母亲，他需要的就是他才去购买这个奶粉，但是比较有组织的这些水货客，他是以抢购的方式，而且我们也不排除有一部分的供应商，零售商是配合水货客，那就说有很多媒体的报道就说，前面我们的本地的母亲去购买奶粉，在旁边就水货客就一车一车，把这些四五十罐的这些奶粉运走。

而且在我们边境的地方，你确实是看到，就很多水货客在运，每个人可能运上十五到二十罐，可能更多，这样子就把我们整个供应链里边的大部分的这些奶粉，从水货的这个渠道，就运走了，所以我其实完全理解供应整体上理论上是足够的，因为从种种的推算，我们大概本地的婴幼儿，他需要的这些配方奶粉，大概应该差点没到一千万公斤左右的需要。

整体的进口量，在最后的一年，就是2012年，就应该有超过四千万公斤的，所以整体上，他说供应是足够的，我是理解的，但是因为你要是水货的活动越积极的话，他比例上从这四千多公斤这个总得供应里边能够运走多少呢？其实是我们不能控制的。

于盈：所以确实是非本地的需求，要比本地的需求要大了很多。

高永文：这个比例我相信大家都会明白是大很多的，所以我刚才为什么说愈演愈烈呢？就是说，从开始的时候在靠近边境的北区，后来蔓延到大浦、沙田，然后到市区，最后在春节的两个星期之前左右，是在香港岛东区跟西区这些比较不是我们传统这些自由行的我们的旅客，或者是水货客会到达的这些地方。

他的供应都有问题了，要是水货的活动你不能够从他整体上流量去控制一下，那理论上，尽管你进口再多的这些配方奶粉，都有可能是从水货的这个渠道被带走，离开了香港，所以我说的我们这个所谓限奶令，完全不是针对内地的我们同胞，他自己有需要的，因为我都知道，有一部分内地的同胞，他也希望为自己的幼儿有一个选择。他为了种种的原因，希望从香港购买，这是可以理解的，所以我们的政策不是针对他们。

于盈：恕我孤陋寡闻，我在国外居住多年，其实很少听到是有某个国家的政府是以行政的手段去介入，来去调配某个行业的供需关系，在香港来说的话为什么当初会选择用行政手段，来去介入，而不是用商业手段，比如说可能最低成本的做法，就是在大家出关的时候，在海关向大家去征集出境的奶粉税，这样的一个做法来去限制奶粉的一个数量出境。

高永文：你刚才提到外地也有一些地方，在外国，这个当然受到，有一部分我们内地的民众到那边去购买奶粉的压力，为什么外国可以用其他的方法，我认为有一些原因的，第一个原因，就是距离的问题，我们需求是很大的，但是你要到英国，到荷兰，到澳大利亚去购买的话，第一，你要做飞机，你携带的。

于盈：成本很高。

高永文：成本高，距离远，你要携带太多也不是太方便，限制，所以到那边去，其实他们也感受到压力的，因为很多媒体的报道，在澳大利亚，在其他欧洲的一些地方，他们都感受到这种供应的紧张，所以他们也有一些措施，尽管这些措施不一定是政府主导的，但是你到外国的一些超市去看，第一，他的货架都很空的，第二，有一个小的牌子写每个人限奶两罐，有一些地方多一点。

他基本上是依赖这些零售点的纪律去控制，而他这种控制已经足够，原因就是因为我们到那边去购买的这个力度跟香港，你能够从香港发动的水货的这种活跃的程度不一样。

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