香港建议特首受贿与庶民同罪

2012年06月01日 10:39
来源：凤凰卫视

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核心提示：香港防止和处理潜在利益冲突委员会，5月31日下午发表行政长官申报机制检讨报告，批评香港现行的《防止贿赂条例》不涵盖特首，制度完全不恰当，建议将特首纳入《防止贿赂条例》监管。除此之外，委员会提出36项的建议中还要求，将现行的特首礼物名单改为利益记录册，应公职而收受的任何利益只要超过400元就需要登记，否则就属于触犯刑事罪行。报告又建议成立独立委员会，并由终审法院首席法官及立法会主席委任三人成立，如果没有得到委员会的许可，特首接受酒店住宿或者以过低的费用使用私人飞机或游艇等，都属于刑事罪行，这一制度每五年检讨一次。

凤凰卫视5月31日《总编辑时间》，以下为文字实录：

何亮亮：香港行政长官曾荫权前些时候接连被揭发接受富豪的款待，那么由香港终审法院前首席大法官李国能领导的防止和处理潜在利益冲突委员会，今天下午发表了一个检讨报告，这个报告批评现在香港的《防止贿赂条例》，它不涵盖特首，制度完全不恰当，建议将特首纳入《防止贿赂条例》监管。那么政府今天下午发表声明表示原则上认同报告的建议，并且会就这各项实质的建议考虑如何跟进落实。

报告建议特首受贿与庶民同罪

解说：李国能代表委员会发表行政长官申报机制的检讨报告，建议行政长官在索取或接受利益及款待时，都应该受到法例规管，委员会提出36项建议，包括将特首纳入《防止贿赂条例》规管，将现行的特首礼物名单改为利益记录册，以及应公职而收受的任何利益只要超过400元就需要登记，否则就属于触犯刑事罪行。报告又建议成立独立委员会，并由终审法院首席法官及立法会主席委任三人成立，如果没有得到委员会的许可，特首接受酒店住宿或者以过低的费用使用私人飞机或游艇等，都属于刑事罪行，这一制度每五年检讨一次。委员会主席李国能希望政府尽快落实报告的建议，并立法推行，他又批评现行的制度不涵盖特首是一个根本缺陷。

李国能（独立检讨委员会主席）：目前行政长官在收受利益方面自行决定，没有检查，没有制衡。委员会认为这个是现行制度一个根本缺陷，完全不恰当。行政长官不应该凌驾于规管政治委任官员和公务员的法律之上。

曾荫权：同意报告并考虑跟进落实

解说：行政长官曾荫权二月起多次被揭发接受富豪款待，他其后成立由五名成员组成的独立委员会，并由终审法院前首席法官李国能担任主席，检讨特首和行贿成员的申报制度。政府下午发表声明，表示原则上认同报告的建议，并会就各项的实质建议考虑如何跟进落实。声明并引述曾荫权说，保持政府廉洁是香港社会的核心价值，同意应该不时检讨和跟进规管理的机制。行政长官办公室已经将报告交给后任行政长官办公室参考。

总编辑关注点

香港将立法规管特首

何亮亮：近来有香港媒体说，香港正在掀起一场廉政的风暴，我想这个廉政风暴不应该把它解读为是一场像运动式来反腐败。实际上我们首先应该肯定就是李国能大法官为首的独立委员会，它恰恰就是由曾荫权特首本人任命的，那么这也表明了曾荫权还是注意到了这个问题的严重性，但是我们也要客观的来看，为什么在香港会形成一个特首是没有人监管，这个制度是怎么形成？我们知道1997年之前，香港是由英国人管制的，香港的这个行政最高权利是在港督的手上，港督是什么人派的？港督是英国政府派来的，那么对港督的这个监管它不是由香港社会，也不是由香港的立法会等等，它是由英国人，就是由他的这个上级，以前是属于英国的外交和殖民地，外交部由他们来监管的。

以前的港督本人也没有出现过贪污腐败的问题，回归之后，就不一样了。其实我想理论上特首他是由中央人民政府任命的，那么中央人民政府当然也有这个监管之权，但是由于香港是高度自治的。而且我们看想这个像第一任特首董建华先生，虽然曾经有一些香港的市民，包括反对派反对他，但是他从来没有这一方面，换句话说，他人品很好，所以这个问题就来了，我们说，就像今天这个李国能大法官所说的，制度比人更重要，对于任何这个体制下的最高权力者，你不能既希望于他是一个品行良好，品行端正的人，人品好，他不会犯错误，但是人品不好，或者说最关键的还是一个制度。

那么现在香港就是要从制度上开始建立一个包括对于行政长官本人的一个监管的制度。那么李国能大法官所领导的这个委员会提出了一系列可行的建议，他们有很丰富的法律经验，但是这些都只是建议，未来这些建议要经过香港特区政府包括律政司，他们经过详细的考虑之后，要提交一个法律的草案，然后由香港立法会，我相信香港立法会应该会通过的，因为这个肯定是一个受到社会上各方面都会支持的，即使反对派，他们肯定也不会持很大的反对意见，最多可能在细节上做一些修改，那么然后让法案成为正式的一个法律的文件。

实际上我看到就是现在候任的特首梁振英，他已经非常注意，我想他也已经吸取了曾荫权在这个收受利益方面的一些不恰当的行为，所以他作为自己的一个借鉴。包括梁振英第一次到北京去接受中央任命的时候，他坐飞机，其实按规定，他可以坐飞机的头等舱，但是结果他坐的是商务舱，那么就说明他很注意从细节上严格要求自己，但是更重要的还是要由制度来检查，由制度来监管、来制约，这样的话，权力者他就不会犯错误。这一点我想在香港，不仅在香港，在我们整个这个华人的社会来说，都有一个很重要的借鉴的意义。

《总编辑时间》凤凰资讯台播出 [节目专区]   

主持人：吕宁思 何亮亮

首播时间：周一至周五 22:00——22:30

重播时间：周二至周六 03:30——04:00  10:30——11:00

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