凤凰周刊：“官本位”已成中国不能承受之重

2012年02月29日 09:43
来源：凤凰网专稿

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内容提示：《凤凰周刊》今年第5期的卷首语题目是“破除官本位，必须简政放权”，文章写到，在当代中国以官位大小来衡量一个人社会价值的高低已经是愈演愈烈，官大则身价高，官小则身价低，与官衔不相干的职业和行当，比如寺庙、学校、医院、公园，也要比较官位来确定各自的价值。于是就出现了科级公务员、处级和尚、厅级医院、部级院校，官本位是无处不在，甚至制造了不少黑色幽默。

凤凰卫视2月28日《总编辑时间》，以下为文字实录：

吕宁思：开会排座次在中国就是一门高深的学问，有时候参会人员的身份很复杂，除党委、政府、人大、政协之外，还有群众团体、社会团体各种行业协会，再加上学者、专家、离退老同志等等，弄的会务人员是十分头痛。报纸电视也一样，不管新闻价值如何，通通是以官位高低排要目，谁在头版，谁排头条，谁用几号字，电视镜头给多少秒，都是有一定之规，一旦搞错那就是天大的麻烦。

这篇文章回顾说，官本位能在中国源远流长，它和传统文化中的一些糟粕有密切的关系，1949年之后，计划经济成为官本位新的社会经济根源，因为经济自由是人格独立的基础，当经济空间被计划体制所捆绑的时候，中国人不得不恢复在对权利的依附和崇拜。

改革开放后，由于市场经济的介入，官本位曾经一度的松动，很多公务员纷纷下海经商，但从1990年代末期开始，风向又开始反转，政府财政收入是年年高于GDP的增长速度，很多企业的收入却不仅没有增长，还相对的有下降。所谓辛辛苦苦几十年，还不如体制内分一套房，这就导致官本位再次的抬头，并且走向登峰造极，一个公务员的岗位，有数百人乃至上千人竞争。

广东省教育厅党组副书记在一次省政协座谈会上透露说，深圳一个处长位子有40个教授前来竞争，文章指出，官本位已经成为当下中国不能承受之重，因为以高为本，必然以民为末，以民众和公众利益为末，必然损害民众与全社会的利益，越来越高的行政成本，日益凸显了官民矛盾，都显示社会的承受力已然逼近了临界点。同时官本位与市场趋向的经济改革是背道而驰，以权力平等为核心的现代政治文明也是极不相融的，伴随官本位回潮的是特殊利益集团的扩张，是不公平利益分配格局的固化。

文章指出，官本位的实质是官强民弱，结果往往导致官富民贫，官本位的顽固和危害核心在于行政权利掌控了太多的资源，并且在资源的使用上缺乏有效的监督。现在许多权利部门不仅没有在简政放权的道路上走下去，还通过种种冠冕堂皇的理由，重新回归集权，比如经济领域的大国企业行业垄断现象。

文章呼吁，要解除社会的重负，破除官本位，必须从简政放权入手，2000多年前的孟子曾经留下过超越时代的名言，他说“民为贵、社稷次之，君为轻”，这话在现代语境下可以理解为，对于一个国家来说，民众利益最重要，其次是政府利益，各级官员行政长官排在最后面。

所以必须把民间社会的发育放在第一位，政府应该把民间的还给民间，市场的还给市场，不要管那么多管不了也管不好的事情。应该以法制代替人制，杜绝官本位的生长土壤，实行小政府大社会，压缩官本位的活动空间，让市场成为社会资源的主要配制者，使大多数人都能够生活在权利的笼罩范围之外。

其实，在西方一些发达国家，由于待遇偏低，政府的公务员并不是大多数人的理想职业，只要政府真正的简政放权，中国离这一天也并不太遥远。从舆论反应来看，对于官本位由习以为常到公众愤慨，说明现在民间已经准备好了，剩下的只是等待政府顺势而为。

《总编辑时间》凤凰资讯台播出 [节目专区]   

主持人：吕宁思 何亮亮

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重播时间：周二至周六 03:30——04:00  10:30——11:00

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