李炜：中国整合“五龙” 共护海洋权益

内容提示：中国“第二海军”确保海洋战略，海监、海政、海关、武警、海事护海权，何为“第二海军”？参照美国的说法，美国海防警卫队，其实在美国属于准军事力量。过去中国叫“五龙闹海”维海权，指在海洋执法上，中国是有五支队伍，即海监、渔政、海关、武警、海事。

凤凰卫视2013年3月11日《有报天天读》节目播出“李炜：中国‘5龙’变‘大龙’共护海洋权益”，以下为文字实录：

李炜：今日观点，中国“第二海军”确保海洋战略，海监、海政、海关、武警、海事护海权，怎么叫“第二海军”呢？我们也是参照美国的一些说法，就是美国的海防警卫队，其实就是在美国的属于叫准军事力量，武装里面，跟中国和日本还不一样。那么我们先说一下，过去中国叫“五龙闹海”维海权，什么叫“五龙闹海”呢？就是在海洋执法上，我们中国是有五支队伍，这些队伍有船、有舰，而且这些船和舰上，还有一些轻火力的装备，就是轻型武器的装备。那么这个“五龙”是谁呢？就是我们这儿说的海监，海监过去归交通部管，渔政，渔政归农业部管，海关是海关总署，武警是武警，然后海事是属于也是交通部管，海事经常海上救援都是海事的事情。

现在合成一个叫海警，海警局归在海洋局下的，而海洋局又归国土资源部，那么这一种框架结构，跟日本的非常相似，因为日本有自己的海上保安厅，日本的海上保安厅，是归日本的国土交通省，非常像我们的国土部，是非常相似的，只不过它里面还有更多交通的部分在里头，像它的航空交通、铁路交通，都放在这里面，而中国不是，中国就是国土资源部。国土资源部下面有海洋局，海洋局下面有海上警察，我们叫海警。

我们想说一下这个数字，其实中国虽然整合了一下“五龙”，五条龙变成一条大龙，变成一条大龙，其实我这儿有个数字，大家可以参照一下，其实还是有很大的距离。我们就以美国的海岸警卫队来说，美国的海岸警卫队有多少人呢？它的人有10万人，10万人里面，其中有海关队的功能，也有海事救援的功能，也有保护渔民的功能，非常类似像我们中国这样的机构。

不过它的船就特别多，它有多少条船呢？它有两千多条船，而且飞机也特别多，飞机有204架飞机，刚才我们说有10万人。而日本是多少呢？在日本的海上保安厅有200多艘船，其中大吨位的船有49艘，我说的大吨位就是1000吨以上排水量，然后它还有70架飞机，人员多少呢？人员两万。而我们在没有合并以前，在海上维权主要是依靠海监，那些渔政稍微弱一点，海监是什么力量呢？中国的海监船虽然多一些，有400艘左右，但是刚才我们讲大吨位的很少，只有30多艘，而也有几架飞机，很少了，但是人只有一万，这回合并完了以后，我们“五龙”就可能变成一条大龙，这样今后在南海也好，东海也好，维权可能就挥舞的更好一些。

今天写一个字，繁体字，看看你们认得不认得，我得看着才能写出来，“龙”五龙闹海的龙，也是大龙出海的龙。