菲律宾越南加剧南海困局 中国力求破解之道

2012年04月10日 11:00
来源：凤凰网专稿

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核心提示：菲律宾拉拢越南联合军演，力推南海问题国际化，步步紧逼中国底线。东盟峰会成中国突破口，落实《南海各方行为宣言》成普遍共识。南海，多国利益交织的博弈场，面对合纵连横的南海困局，根据新加坡《联合早报》的评论，中国最近频频向外界展示出维护海权的决心，外交上积极示强，军事上则试图以演习和巡航，对侵犯主权的行为作出响亮的回应。

凤凰卫视4月9日《今日看世界》，以下为文字实录：

解说：菲律宾拉拢越南联合军演，极力推动南海问题国际化，东盟峰会成中国突破口，落实《南海各方行为宣言》成普遍共识，多国利益交织的博弈场，中国如何破解合纵连横的南海困局？《今日看世界》。

菲律宾强推南海议题 “绑架”东盟峰会主题

卢琛：南海，一片牵动着6个国家，将近40年主权纷争的海域，日前第20届东盟峰会，在柬埔寨首都金边闭幕，这次原本要讨论东盟一体化的会议，却被菲律宾“劫持”，几乎变成了“南海争端的讨论会”。菲律宾总统阿基诺异常活跃，把自己定位成为东盟其他3个南海主权声索国代言人，力推东盟内部先就南海争端达成统一立场，然后再跟中国谈判。但峰会结束的时候，本届轮值主席国柬埔寨发表宣言，强调落实《南海各方行为宣言》，反对南海问题国际化，拒绝与菲律宾共舞，但这丝毫没有影响菲律宾近来在南海问题上频繁的小动作。峰会过后，菲律宾总统阿基诺表示，希望主办一次包括中国在内的，涉及领土纠纷的“南海争端国”峰会，不久前菲律宾外交部还宣布，要在南沙群岛当中的中业岛修建码头，以“宣示主权”。军事方面，菲律宾与日本达成了提供巡逻艇以及安保合作的协议，与越南共商联合军演，海上边界共同巡逻。而下周一，与美国要举行第28次“肩并肩”联合军演，菲律宾在南海所打出的这一套组合拳，已经步步紧逼中国底线。

解说：原本讨论东盟一体化进程的第20届东盟峰会，由于菲律宾强推南海争议问题，基本成为“南海争端讨论会”，峰会第一天，菲律宾外长进入会场后就率先提及南海争端问题。总统阿基诺三世则在峰会上力推一个，所谓的“南海和平自由友谊合作区”新倡议，要求甩开中国，东盟国家先行拟定“南海行为准则”之后，再与中国磋商。

张斌：那么东盟我们也知道，东盟国家里面，比如说老挝也是东盟成员国，它是一个完全的内陆国家，那这个海洋问题，海洋权益问题，包括南海问题，不能说跟它没有关系，但是我们大家都知道，肯定没有非常直接的关系。菲律宾要把这件事情，推到东盟会议上来谈，其实我说要用中国的两个成语，很能说明问题，一个叫“做贼心虚”，第二个叫“混水摸鱼”。

解说：菲律宾最近在南海问题上动作频频，3月30日菲律宾外交部宣布，要在南沙群岛中被菲实际占领的，5个岛屿中最大的中业岛修建码头，以“宣示菲律宾主权”。在此之前，菲律宾海军中将亚历山大帕玛访问了越南，与越南军方达成以下协议，两国海军探讨了建立一个沟通热线，以便在共同的海洋领域进行海上联合巡逻，并采取行动，此外两国海军还计划进行联合演习。

张斌：菲律宾它非常希望美国介入，加大在它这边的军事存在，越南在某种程度上，也希望美国在这个地区有一定的介入，但是越南不希望美国在这个地区有过于强大的军事力量，因为毕竟美国和越南之间，他们曾经有过战争。另外一个从近期上来看，越南领导人和中国领导人的一些互动方面来看，越南它是有多种选择的。当然和菲律宾之间的军事合作是选择之一，但是这种军事合作的牢固程度，并不像菲律宾所期望的，或者说现在它想对外所宣讲的这么牢靠。

解说：除了与越南加强军事交流，菲律宾还与美国定于4月16日，在菲律宾西部的巴拉望岛西面海域“真正的油气开采平台”，进行第28次“肩并肩”联合军演，此次演习内容将模拟油气钻井平台，在受到“恐怖袭击”等安全威胁下，美军指导和训练菲律宾海军，如何保卫并重新夺回油气田。

张斌：在内容上这次加入了一个保障海上能源安全，以反恐为目的来讲这个话，那这就是很奇怪，恐怖主义没事干去袭击海上的石油设施，那这个简直就是不可思议，就是不可理解的一件事情，实际上拨开这个“画皮”，菲律宾它更愿意说干脆我这次军演就是一个担心中国对我的石油设施进行攻击，或者说是反压制的这么一种做法而已，美国不愿意捅破这层窗户纸。

解说：菲律宾外长德尔罗萨里奥表示，菲律宾还将进一步加强与美国的军事合作，包括允许美军更大范围使用菲律宾的机场，开辟新的区域攻美军使用等，作为交换马尼拉希望美国为菲律宾提供更多的武器和军事训练，包括另一艘“汉密尔顿”级巡逻舰以及一个中队的二手F-16战斗机。

越南在南海动作频频 大批军购增强海军实力

卢琛：菲律宾《商业世界报》报道说，菲律宾国防部部长加思明指责中国，在南海问题上“专门挑菲律宾”，原因是菲律宾军力羸弱。而《亚洲时报》最近披露，菲律宾能源部的政府总账户当中，专门设置的一个名叫“Fun515”的特殊账户，专门用于购买新型武器，而目前菲律宾总统阿基诺，已经向美国要求购买F-16战机、巡逻舰、运输机和雷达系统，原因是菲律宾必须要巩固200海里专属经济区之内的部分南海海域。阿基诺还在去年将国防预算提升近一倍，达到240亿美元，而与菲律宾隔海相望的越南，目前也是军事动作频频，日前从俄罗斯订购了六艘“基洛级”潜艇，预计在未来的十年之内，激增大约购买七艘新巡逻舰和护卫舰。由菲律宾所带头，试图纠集东盟在南海问题上构建统一战线，鼓励美国加强在菲律宾的军事存在，被美国媒体形容为“这是一场过头的赌博”。

解说：越南对南海的企图从来毫不遮掩，在霸占着数个南沙岛屿之后，越南又开始觊觎西沙群岛，并宣称“西沙群岛也是越南的主权领土”。早前有消息指，越南政府向南沙群岛派遣了6名僧侣，进驻岛上的废弃寺庙，以此彰显对南沙群岛所谓的“主权”，引起了中国的不满。如今在西沙海域的捕鱼事件，更是激化了两国矛盾，在中国扣留了21名越南籍船员和两艘渔船之后，一些越南媒体喊出了，“如果中国不释放越南渔民，越南海军就应该在南海与中国开战”的口号。由于受持续的南海争端局势驱动，越南正通过升级海上、空中及电子战能力，积极实现军队现代化，通过从俄罗斯、荷兰、加拿大等国展开了大规模军购，越南已经有了大量新型军事设备服役，这也大提升了越南的海军和空军实力。最为引人注意的军购行动，是近期斥资18亿美元，从俄罗斯采购的6艘柴油动力“基洛级潜艇”，这些潜艇给越南提供了一种全新的巡航能力，可以部署在南海地区，首艘基洛级潜艇预计将在2013年交付，到2018年之前每年还将再交付一艘。

张斌：它的进攻性很强，隐蔽性很高，那么越南一旦有了六艘“基洛级潜艇”之后，对海上交通线，其他国家的海上的，正常的军事、民间、经济的海上运输航行，将会起到巨大的威胁。

解说：去年越南首次将两艘“猎豹”级护卫舰实施部署，2100吨级的“猎豹”配备有乌兰-E导弹系统，用来跟踪其他船舰，另外它还有直升机甲板和隐身技术。今年越南又订购了两艘特别配备了反潜武器的“猎豹”，未来几年它们将构成越南海面舰艇的中坚力量。

卢琛：近期中国社科院发布了《2012中国周边安全形势评估报告》，认为南海危机表面上看，是中国与越南、菲律宾的主权争端，但实质上是中美海权的较量。随着美国军事战略重心向亚太转移，美国正在动员自己的亚洲盟友，在亚太地区对中国实施“围堵”，日本和印度也逐步把触角深入到南海地区。值得关注的是，虽然菲律宾和越南在南海也存在着严重的争端，两国所声称的“主权海域”，存在大面积重叠，以前还曾经为此发生过冲突，但现在随着中国的不断崛起，菲律宾和越南两国在南海问题上开始“冰释前嫌”，联手“应对”中国，并且多次试图将东盟拉下水。越南深知一对一无法与中国较量，所以越南近期不断在西沙群岛海域制造话题，表现出一副被中国“欺负”的姿态，寻求国际支持。在中国明确表明立场之后，越南的一些媒体还“义愤填膺”地大喊，要在南海开战。下节回来，带您追溯“南海九段线”的形成历史过程以及南海争议的由来。

疯抢南海只为油气 越南最激进马来收益多

卢琛：“二战”过后的相当长一段时期里，并不存在所谓的南海问题，当时南海周边没有任何一个国家，对中国的南海诸岛及其附属海域行使主权提出过异议，世界上绝大多数国家，都对中国在南海诸岛的主权予以承认和尊重。越南在1975年之前，明确承认中国对南沙群岛的领土主权，菲律宾和马来西亚等国在70年代以前，也没有任何法律文件或领导人讲话，提及本国领土范围包括南沙群岛。但是随着1968年，联合国亚洲即远东经济委员会的报告，揭示了南海海域石油储量前景，南海从此再无宁日。南、菲律宾、马来西亚等国，开始以军事手段占领南沙群岛等部分岛礁，南沙群岛领土主权纷争由此开始。1982年《联合国海洋法公约》赋予沿岸国200海里专属经济区和大陆架的管辖权，南海周边国家据此纷纷提出，各自的200海里专属经济区和大陆架主张，并且公然将其主张范围扩大到南沙群岛及其附属海域，与中国主张的管辖海域大面积重叠，围绕南海出现新一轮角逐。

解说：早在日本侵华的上世纪30年代，西沙、南沙群岛曾被日本一并占去，后日本投降，中国政府根据《开罗宣言》，规定收复台湾和南海诸岛。但当投降日军尚在等候遣返时，重返印度的法国和当时刚取得独立的菲律宾，就赶在中国部队进驻之前，将南海诸岛收入囊中。1946年，国民党当局有感于南海海域地图混乱，展开了南海划界工作，当年设立的内政部方域司，不仅对南海诸岛各岛群名称作了调整，还印制了《南海诸岛位置图》，该图在南海海域中标有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，并在其四周标定了一条由11根断续线组成的U型线，后改为10条。其中南海9条，这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。

1948年2月，《中华民国行政区域图》公开发行，正式宣告中国对南海诸岛的主权和管辖权范围，新中国成立后，中国政府审定出版的《南海诸岛图》和《中华人民共和国全图》，同样标绘了南海断续国境线，地理位置上稍有调整，这就是俗称九段线的，当代中国南海疆界线。事情突然在1951年出现变化，当年的《旧金山对日和约》在最后草拟阶段，忽然推翻了以往对中国南海主权的所有认定，仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利，却没有明确指出将其归还中国。祸根由此种下，二战前中国与东南亚殖民宗主国日本、法国之间的争议，由此转变成了二战后，中国与新独立的东南亚邻国之间的争议。

《今日看世界》凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：卢琛 [主持人专区]

首播时间：周一22:00-22:35

重播时间：周二03:50-04:25 15:15-15:50

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