崔世安：澳门派钱 是与居民分享财政结余

2011年12月19日 17:45
来源：凤凰网专稿

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崔世安：澳门特区将大力扶植非博彩业发展

解说：公元1847年，澳门的赌博业从地下走上了台面，当时，澳葡当局宣布赌博合法化的理由很简单，那就是赌业将大大地缓解财政的困境。不过，他们绝对不会想到的是，一百六十多年之后，澳门成为了世界第一大的赌城，博彩收入居全球之冠。这座葡治时期的淳朴小城，也华丽变身，蜕变成为了繁华富足的国际都市，多年来经济的增速一直是中国内地的两倍，人均的GDP约4万美元，高于英国，与德国大致相当。然而，博彩带旺了澳门，却形成了经济的单一性和高度的依赖性。从本世纪初开始，澳门政府就不断地寻找治疗"博彩依赖症"的药方，而拷贝拉斯维加斯，似乎是最现成易行的办法。

解说：2002年澳门政府打破垄断，开放三张博彩经营牌照，经过竞标，由澳博、永利和银河三家公司获得。除了由赌王何鸿燊投资的澳博公司之外，其他两家都是拉斯维加斯赫赫有名的美资博彩企业。其中，永利集团在休闲度假方面的创意闻名世界，而银河集团在国际会议和展览方面经验丰富。然而，有分析指，两家美资博企巨头空降澳门，经年之后，非但没有促进澳门博彩产业的美式转型，相反地，美资博企被本土化，两眼直盯着赌台，无心顾及产业多元化。

吴小莉：也有人觉得说当时开放赌权引进了美资的这种博彩业，是希望把澳门的博彩业美式化，也就是说加入更多的娱乐跟综合的这些休闲的东西进入。但也有人觉得这些美资的博彩业的业主进来以后发掘了巨大的利益，蓝眼睛都对着赌台，不去发展别的了，您怎么看这样的一个评价？

崔世安：从博彩运营公司里面在博彩的收益当然是高于非博彩的业务。博彩方面大家都知道我们会监测好、调控好一个健康发展的速度。但是非博彩元素政府也是会大力去支持，希望能够在双方的比例里面拉近一点，这当然也有一段时间，有一个过程。我很相信我们能够发展这个非博彩元素的过程之中，是会取得一定的成绩。但是博彩本身的收益不断上升，你也可以看到在比例里面它是较难增长的，非博彩元素。但是在实际的统计数字里面的收益，你会看到它的成长的路是快的。所以在这样的情况下，我想政府的政策还是要鼓励、支持本地的博彩业一方面发展这个博彩，另一方面也都要适度发展相关的行业，就是非博彩方面。

崔世安：澳门开放博彩业利大于弊

解说：以世界著名赌城美国拉斯维加斯的多元化转型为范本，澳门政府希望把澳门打造成一个会议和娱乐度假胜地，要求有意扩张的赌场运营商必须建造与博彩活动无关的设施。然而，在建造非博彩设施方面，博彩运营商们虽然做出了承诺，却不得不面对一个棘手的问题。由于在澳门兴建一座大型的非博彩设施，需要巨额的投资，至少两三年内对投资者的回报会产生负面影响。比如说澳门著名的威尼斯人度假村酒店，就建有约11万平方米的会展中心，在开张的头一年，这间公司的资本回报率仅有5.8%。而永利澳门的多元化设施预计到2015年才会开张，该公司在2010年单靠博彩资本回报率就高达了89.1%。

吴小莉：我们采取什么样的措施来引导他们？比如说有政策的支持、税收的支持，或者是有一些惩罚性的一些措施，要求他们一定要有一些这样子的发展，

崔世安：我想主要来说，其实在过去的批给土地，批发博彩运营牌照方面也有若干的承诺的，这些承诺是看得到每一个综合项目里面所包括的元素。作为特区政府，我相信发展到一定的过程，我们也都会检视一下这些发展的情况是不是已经履行的承诺，或者是不是需要更加落实，在未履行承诺方面加大力度去做。但是总体来说，我们是有一个希望博彩和非博彩所占的比例能够拉近一些。当然在未来一段可见的时间里，我相信博彩还是澳门很重要的经济支柱。

解说：随着外资的引入和竞争格局的形成，澳门博彩业整体行业水平大幅提升。但是博彩业一业独大的状况却更加严重。数据显示，从澳门回归之初的1999年到2010年，博彩税占财政收入的比重从19.53%提高到了86.34%。

吴小莉：您也提到过开放赌权有利有弊，利大家知道给澳门带来巨大的经济利益，弊也知道就是因为它的单一化造成的风险。那您前看来您觉得利弊到底谁比较大？

崔世安：在这个博彩业的开放过程之中，从这个开放到现在已经有一段的时间了，6家的博彩营运者也都相对在澳门建成了他们的综合项目，或者是一些发展项目。在我个人认为，整个政策的开放正面是大于负面的，经济所取得的成果和带动一系列的相关行业的发展。

但是凡事都有正面反面，有一些我们也需要付出一些社会成本，一方面我们会密切关注，预防病态赌徒，年轻人在成长过程之中的正确价值观等等。第二方面就是在一个行业的高速度发展的同时，怎么样才能在经济适度多元里面倾斜一下支持其他行业？让这个单一高速发展的风险降低。这两方面我想我们都会努力去的，但是博彩业的成绩和所达到在我们经济比重里面，正如你所说，是增加的。

解说：2002年澳门赌权开放，至今即将走过十年。毋庸置疑，赌权开放给澳门带来了历史性的变化，而也有人说，赌权开放最大的遗憾和弊病，正是来自于其本身在经济上过大的成功。过去十年间，澳门博彩业由家族垄断的"一家独大"，变身为"一业独大"，虽然从形式上实现了创新和变革，但本质上却没有更多的变化。如何扭转博彩独大的局面，也许需要突破传统的思维，在澳门30平方公里以外去寻找。