宋新强：设立国安委是顶层设计创新 面对困难敢于破局

核心提示：十八届三中全会公报出炉，其中政府要成立国家安全委员会成为热门话题，除了应付国内外传统意义上的安全议题之外，确保和应对国际金融安全也将是国安委的重责之一。

凤凰卫视11月14日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：十八届三中全会公报出炉，那其中政府要成立国家安全委员会成为热门话题，那除了应付国内外传统意义上的安全议题之外，确保和应对国际金融安全也将是国安委的重责之一，就此话题我们请金融学者宋新强先生为我们做点评分析。

宋先生，各方对于政府成立国家安全委员会的原因众说纷纭，某一些国家甚至认为这样的一个委员会的出现，某种程度来说是一种军事威胁，军事挑战。但是就您认为，从一个金融财经的角度出发的话，您认为国安委是在一个什么样的时空背景下应运而生？

复杂的国际金融与脆弱的国家安全

宋新强：我们这次看到十八大三中全会有10项重要的议题和决定，其中一条就是设立国家安全委员会，我们也看到国外的媒体，包括一些经济学家，各国的一些其他的媒体也对我们国防安全委员会进行了大胆地猜测和推演，有可能是救灾，有可能是国家一些战争，有可能是国家环保等等类似什么话题都有，但是我认为这个都没有领会到三中全会顶层设计的思想。

姜声扬：所以你认为这些想法是比较狭隘、狭义的。

宋新强：对，所以国家安全委员会我认为就是一个最高的顶层设计的创新，为什么这么讲呢？习总书记讲到了，我们的改革是由问题逼出来了，而不是说我们今天想，我们注意到这个关键词就是深化改革，也就是我们国安委员会的成立应该去掉深化二字，而是改革之中的其中的一个部署，战略部署。

为什么这么讲呢？也就是我们看到，近几年来，我们国家的经济的发展是很困难的，很多问题面对着我们需要解决，因此我们提出来了，这次我们要深化改革，而改革的目的是什么呢？还是要放开手脚，大干一场，发展经济，但是我们的经济到底出了什么问题？谁也没有办法给个正确地答案，但是我相信国家安全委员会的设立已经明确告诉了我们这届政府，面对现实的困难敢于破局，而设立了这么一个委员会。

我们看到了2011年美国的“9·11”事件，在这一瞬间的时候美国双子塔被炸，这是我们可以想象，美国总统首先得到的是一个恐怖事件的报告，同时可以接到美国交易市场，甚至联邦储备局，联邦储备委员会等等的金融机构提供的报告，在这时候美国的做空机制而被激活，这种情况下，必须有专业的水准才能提出意见的。而在中国呢，不可能有这种机制的，这种机制应变的能力没办法识破“9·11”背后到底是什么。

比如说“9·11”事件背后是什么？就对石油战争的一个大的竞争，在市场化的一种竞争行为的开始。所以说美国对伊拉克的战争打响的时候，其中就有一个金融战略的布局，这个布局我们只能看到美国的这种动作，但是我们没办法参与这个市场的竞争，因为是一场战争，但战争的背后还拖着一种战争，也就是市场化的，也就是大中商品对石油战争的一种竞争，我们没有进入国家队，我们没有这个资讯，我们没有这个系统，更谈不到决策和方案。

第二是我们看到我们前几年，2003年，或者2004年的时候，我们外汇储备达到3万亿的时候，我们最困难的是什么呢？外汇储备的安全问题得到了冲击，这时候我们看到总理的压力多大，总理是没有办法，只能看到外汇储备和美元挂钩的时候，我们死绑着8.24，捆绑着美元，但是美元和欧元的汇率已经颠覆性的编制了50%，也意味着说我们3万亿要损失1.5万亿的浮亏，这时候外汇储备是不敢动的，我们经济大国的颠覆性的经济命脉又受到了冲击和影响，在这种情况下总理是没有办法的，总理不是专业人士，但是我们没有这种配套的专业队伍，在这种情况之下，我们没有意识到这背后的局势是什么，这就是一个问题。

再是我们看到我们的动车事件，动车事件我们首先看到的是一个腐败案件，但是恰恰这个腐败案件牵扯到国际市场，也就是说我们在国际竞争过程中，我们的三套马车基础建设其中一条，就是政府拉动投资，做透投资的其中一环，这一环代表作就是高铁建设，就是高铁建设的时候我们先说我们的技术多好，国际吹捧，到一定程度时候呢，国际媒体就暴露出来刘志军事件，刘志军的贪腐问题到中央的查处。最后又导致刘志军背后还牵扯了一个温州事件，动车案件，这是和挪威同一天发生的，为什么这么关联性？我们以后还要解读。

从这个示威里头讲了，我们看到政府这次能设立国家安全委员会，也就是政府的一种迟来的告白，也就是说我知道我们在治国的过程中，我们缺乏一定的能力，这个能力我们可以补上，但是我们目前是没有的。

所以我们习总书记提出来以后，要捋顺这种治理国家的系统，同时要推进我们治理国家的能力。所以这时候要拿出一个可行的方案，我认为国安会成立是很及时的。

姜声扬：那既然国安会不仅他的成立是即使，而且甚至是这一次三中全会公报当中所有改革当中的重中之重，我们稍后再请宋先生来告诉我们为什么。

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