邱震海：对上海自贸区的期待说明改革艰难

核心提示：9底上海自贸区正式挂牌，这个不足30平方公里的区域不仅吸引了全国，乃至于全球的目光，而且也引发了不少的讨论和崇敬，有人说，单看名字，中国（上海）自由贸易试验区，这就和简简单单的上海自贸区有着很大的不同，因为这意味着这是一个国家的自由贸易区，只不过设在上海，凸显的是国家为改革试水的战略。

凤凰卫视10月10日《时事开讲》，以下为文字实录：

安东：随着中国经济的快速发展，国力增强，东南亚国家逐渐开始表现出了强盛必霸这样的一种担心，而在这样的背景之下，日本又不失时机的在鼓吹东南亚领导人，在就南海主权，领土主权的磋商当中，统一阵线对抗中国。然而今天文莱举行的东盟与中日韩10+3领导人会议当中，中国国务院总理李克强就明确地提出，维护地区和平，促进经济发展，对于整个的东亚都至关重要。那我们如何来解读李克强的这番讲话呢？节目现场请到了时事评论员邱震海先生，听一听邱先生的观点。邱先生您好。

邱震海：您好。

南海战略：中国思路出现转变？

安东：李克强总理这一次的会议期间特别强调说没有战乱、和平稳定对于东亚很重要，表示应当使东亚合作始终在健康发展的轨道上。想听一听您对于这样的一种表述的解读，这是不是也为解决南海的问题能提供一些新的思路？

邱震海：最近首先是习近平前几天参加APEC，包括到了印尼，到了马来西亚进行国事访问，然后是无缝对接，8日晚上习近平回来，9日一早李克强就去参加文莱举行的东亚峰会，然后未来几天要对泰国，对越南进行访问，所以这两个东西无缝对接放在一起，我们可以看出很多战略上的思路，那其中包括领导人各自的表述，包括中国很多的举措会上去，背景我们不用说了，背景主要是前几年，尤其是美国重返亚太，2010年之后，中国和东南亚的关系，尤其是南海主权上产生一些纷争，这里面当然也有一些不同的国别，尤其像菲律宾，包括像越南跟中国吵的比较激烈，那么美国重返亚太嘛，美国在后面捣捣鬼，日本在旁边从中渔利，他希望能够解决中国崛起对他造成的威胁，然后拉着所谓的东南亚国家，我们都是海洋国家，我们都是意识形态相同，我们有个共同的对手中国等等。

所以我们看到今年上半年，安倍上任之后他也在东南亚做了很多踩点，做了很多部署，必须坦率来讲，有一阵中国在南海问题上是显得相当被动的，这被动可能有几个方面，可能大家一下子跟不上，一方面是主权的纷争，另一方面，主权纷争里面有一些相当地激烈，包括像菲律宾，甚至包括像越南，有一点擦枪走火的这种冲突的味道，美国在后面挑衅。那么也有跟中国自己本身立场有一些相对的不够灵活也有关系，因为你的立场不够灵活，所以就造成别人要炒作也好，等等也好，你给别人提供了一种客观上的基础。

痛定思痛，应该说中国的高层在这几年也在进行反思，周围的人大家都在出一些主意。所以从这次，先是习近平，然后是李克强无缝对接访问东南亚我们可以看出一些思路，首先是习近平他去的是印尼和马来西亚这两个国家，这两个国家是跟中国存在主权争议的，但又不是那么激烈的。大家都没有去菲律宾，晾菲律宾，就环菲律宾之旅，你看非常明显的，然后习近平他在APEC峰会上也谈到南海问题，当然也是以和平为主轴。但是没有花大的篇幅，琢磨不多，但是一个提纲挈领的，大家去看习近平的讲话就可以知道。

昨天李克强作为国务院的总理，政府首长他在文莱举行的东亚峰会上是用比较大的篇幅，琢磨很多，我想这个可能跟他政府首脑的身份也有一定的关系，很相称。这里面就提出了很多思路，比如说大家有时间可以去看，提出了两点政治共识，提出了七个合作的领域等等，那么从技术到人文到各方面，今天出版的《亚洲周刊》在中国大陆可能朋友们看不到，在海外刚刚出版，我们受到的，它的封面就讲中国的高铁，中国现在跟马来西亚用高铁技术争取大马的人心，争取东南亚的人心，这当然是《亚洲周刊》的解读。然后同时他另外一个延伸解读就是，中国通过高铁技术参与马来西亚的高铁技术，然后跟日本来进行争夺战，这当然是海外媒体的一家之言，一得之见，有他的一定的合理因素。最主要的是中国在某些，刚才我说的，在过去几天当中，若干年当中，立场不够圆滑的地方，所谓不够圆滑地方，中国有适度的一些微调，当然见仁见智。

今天大家去看一下《联合早报》，非常关注昨天李克强在东南亚峰会上所有讲话，除了刚才两点政治共识，七大领域之外，有两个要点，第一，李克强在昨天的讲话当中提出，他在离开中国去文莱之前接受媒体的书面访问当中也提出了，他说中国跟世界各国一样，尊重南海的航行自由权，以及它的安全权，这个非常重要。

这个我们知道，了解背景的人都知道the freedom of navigation，就是航行自由度，航行自由权的问题过去几年是美国一直在炒作的，因为过去中国相对来说认为除了我的主权伸缩这个领域之外，其他地方是我的，外围的地方，200海里是我的专属经济区。

那么美国，以及美国为首的西方国家，包括其他所有国家都认为南海是国际的公共水域，有航行自由权的问题，所有的国家都可以经过这里。这样一来呢，由于中国原来的立场相对来说不太圆滑，就导致实际上是每为首的一些西方国家就炒作，有了一定的基础。我记得非常清楚，2011年我到日本去采访和访问，跟日本外务省的很多官员在交流的时候，包括森本敏，日本前防卫大臣，他明显就提出两年之前东亚峰会，当时中国前总理温家宝去的，温家宝非常被动，在那次会议上，中国非常被动。就当时南海航行权是被日本、印度，美国更不用说了，连欧洲也加入进来了，所以当时我就说，这是意味着东亚峰会中国在南海问题上产生了一个质变，中国非常被动，一定要解决这个航行自由权的问题，虽然你可以跟其他国家有争议，但是你必须要承认公共水域的问题。这一次李克强无论在之前的访问，书面采访，还是这一次地公开演讲当中，都认为南海的航行是自由的，他原话是这样说，南海的航行安全是有保障的，每年有10多万艘各国货轮畅行，中国愿与世界其他国家共同维护好南海航行自由与安全。这是给了一个信号。所以今天我注意到新加坡《联合早报》他采访了几个东南亚的专家学者，都认为中国调整地非常好。

所以你假如说，原来不够圆滑的立场，相对来说适度的改变以后，坦率来讲就给美国为首的西方国家，不管是他故意也好，有意也好，他恶意炒作，釜底抽薪，我的立场已经相对来说跟国际社会是一样的，你还有什么好炒作的，第一个。第二个就是，李克强这次演讲当中公开表示，中国愿与东盟国家，有关南海的行为准则，因为我们知道2008年的时候，中国搞了一个共同的行为宣言，是一个宣言，他是没有约束力的，这次如果搞一个，就是行为准则，是有约束力的，那么过去几年中国是若即若离，相对比较谨慎，这次李克强明确提出，中国愿意与世界各国，与有关国家一起积极稳妥地推进准则制订的过程。所以这个我认为，其实某种程度上我们可以把它解读成中国战略思路微妙的一些转变，给西方国家的炒作釜底抽薪。

至于有学者说，像重大的转变，南海危机已经过去，我认为可能言之过早，还有待观察，因为战略上的思路最后还是要落实到具体的执行层面。但至少中国turning point，具体的转变我认为是非常值得鼓励的。

《时事开讲》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

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