朱文晖：内地出台的城镇化规划方案 写的漂亮但难执行

中国下一个巨大的增长点，现在锁定在城镇化，中国正在迎来新一轮的城镇化的发展浪潮，而户口问题是急需解决的一个难题之一，但是如今农民似乎对于户口的观念出现了变化，许多的农民认为，户口只是一纸说明，没有太大的意义，所以在整个城镇化的过程当中，到最后，整个观念改变之后，会对城镇化这股进程会带来什么样的影响，我们再请朱先生做分析。

朱先生，我们关注到，在过没有多久，国务院召开一个全国城镇化的工作会议，来讨论酝酿城镇化的一些方案，其中具体会碰到哪些问题？现在甚至听说发改委正在酝酿新的城镇化的方案，要将叫停15年的县改市这样的计划重启等等等等，还有一些户口的观念的变化等等，所以说在这个工作会议上，您认为会议上应该去面对哪些具体的问题来解决，才能够让城镇化的进程得到真的成功？

朱文晖：虽然咱们高层说城镇化是中国最大的内需的增长潜力，但是城镇化这个工作，其实是不好做，尤其是即将要召开的全国城镇化的这个工作会议，要提出这个城镇化的规划，我比较担心一件事情，就是这个事情中国常有的事情，说这个规划的方案写的很好，很科学，各种名词都用进去了，但是县委书记拿到之后，他就没法落实，不知道该怎么做，而且是没有具体的。

但是你说中国那么大，人口那么大，发展阶段又不一样，可能千差万别，但是中间确实是有一些有共性的东西，所以我特别希望这一次我们出台的全国的城镇化，规划，他能够出一些具体的方向的东西，他将明白怎么样去推进，比如说城市化和工业化的关系，以前的时候是工业化来带动城市化，现在我们发生一个明显的城镇化，真正的城镇化严重滞后于工业化。

在城镇化里面，人的城市化又严重滞后于土地的城镇化，所以其实这个问题没有解决，所以刚才你说户籍问题，这是这里面的一个核心问题，如果说我们早十年动手，或者早15年动手，今天这个矛盾不至于积累到如此大。

另外一个，城镇化、工业化发展之后和农业现代化又是一个什么关系，我看来看去，可能他有几个方面的问题，我们一定要理清楚，也不要给人以幻想，第一，就是北上广这样的大城市，户籍人口是不能够增加的，也不能够轻易的放，你看这两天堵车堵的一塌糊涂。

姜声扬：但大家都想来这三个城市。

朱文晖：包括深圳。

姜声扬：富有吸引力的几个城市。

朱文晖：你限购房子又限购车的，所以这个你得明确告诉人家，也不要遮遮掩掩，是这么一条城镇化的道路，第二个，就户籍到底怎么办，户籍是让更多的农民转化为城市户籍，还是说反过来说，我觉得淡化户籍的功能，除了那几个城市之外，其他地方，不管你有没有户籍，拿个身份证号码就能够办同样的事情，这里面就涉及到比较基础的，现在一些全国性的工作。

像全国社保体系的连网，按照现在的信息技术是完全可以，而且现在各省也有动力，当然可能发达省不想和穷的省连，这个时候你不是有转移支付，你有其他的功能再调一些，这个你得下决心，这个问题，这个是一个户籍的，方向得搞清楚，你不搞清楚的话，只是一个很模糊的，让进城务公人员有市民化待遇，这是不够的。

因为这个节奏操控在地方政府的手上，地方政府是不太愿意，在这里交税的外地人拿到这个待遇，因为他要照顾他的养老，照顾他的孩子，所以这个要讲的比较清楚。

第三个，其实最核心最具体的问题在什么地方？城镇化，为什么不说城市化，但是我们更多要强调镇，镇其实最核心的问题就是县，县级那个城关镇到底怎么办？这个我想是解决中国城镇化最核心的问题，你说刚才那两个问题，比如说大城市的问题，那个比较好解决，但是这个还有城市群的问题。

但这个镇到底怎么办？所以我前段时间跟几个县委书记都谈过，他们都不知道要怎么办，因为他们要管的问题都千头万绪，但是他又知道这个东西是很重要，但如果说中央城镇化规划又出台一个，写的很漂亮，但是没有针对性的，他们可能下一步就无所适从，所以我倒是建议我们现在在建设这些，研究人员也好，起草人也好，他们应该多跟不同地区的县委书记多谈，他们实际问题是什么？怎么才能够真正取得一个突破。

让县里面的人一下通过城镇化这种规划，通过这种发展，通过和工业化的有机的结合，和农业现代化有机的结合，把老百姓的生活水平迅速提上来，这个是个很好的条件，因为中国买车的浪潮已经到县里边去了，所以我估计这两天县里面也是很堵车，大家没事就开着车。

先两天我在郑州，发现郑州堵的一塌糊涂，因为乡亲们没事就开着车到大城市来了，到郑州来了，而且从县里面开车，自然就不是那么守规矩。但是城镇化的攻坚战应该在县里面，所以一定要给县委书记和县长们一个明确的方向，告诉具体有哪几步，哪些东西要怎么样做，如果把这些事情做好之后，这个城镇化才能够真正起到他应该起来的作用，真正成为中国经济发展的最大的潜力所在，真正是做一个最大的内需的来源。