邱震海：行政审批既要放权社会 又要谨防体制外腐败

核心内容：放权无非一个是下放一个是外放，一个是放给地方，另外一个是放给社会和市场，主要是要放给社会和市场，放给地方还不是最主要的。国务院政府，假如说国务院的权放给地方政府，那还在政府里面，政府只不过从上面政府放到地方政府而已，现在关键是要放给社会，放给市场本身。一方面我们高度肯定行政审批制度改革，但是这样的速度能不能匹配，在多大层面上能匹配未来几年经济下降和社会矛盾上升的速度，我认为这是大家要思考的问题。

凤凰卫视4月25日《时事开讲》，以下为文字实录：

邱震海：那么所以现在我们对这个问题要予以高度的评价，这是李克强政府的第一个在行政审批制度的第一个驱动。而且我记得李克强总理在今年的人大记者会上，新加坡《联合早报》记者问他的第一个问题，大家如果今天再去把他当时的原文，回答的第一个问题拿出来回答一下，我当时对李克强总理的回答我是拍手叫好，我认为总理，新任总理，就他的这段话，我认为他是一个非常明白的人。

他对政府职能的转型，对行政审批制度的改革，刚才我讲的这些道理，我认为他的理解远远超过我们。但是我想指出的问题是，你刚才的问题很好，就是放权以后放给谁？现在放权无非一个是下放一个是外放，一个是放给地方，另外一个是放给社会和市场，主要是要放给社会和市场，放给地方还不是最主要的。国务院政府，假如说国务院的权放给地方政府，那还在政府里面，政府只不过从上面政府放到地方政府而已，现在关键是要放给社会，放给市场本身。

好，那么就涉及到一个问题，我们的社会，我们的市场有没有能力来承接这些权利，权利终归是要在的，你比如说一个经济项目审批，现在只不过我不是一个科长，一个处长来处理而已了，他一个科长，一个处长何德何能审批如此重大的权利？但是他放掉以后，不等于说这个项目没有人审批，以后谁想上马一个项目，都可以上马了，它必须让行规，让行会，让市场本身，让专业法律认定的法定的那些专业团体本身来进行审批。

那么这个就涉及到几个问题，第一我们的社会我们的市场有没有能力，它有没有训练有素来承接这些权利。第二，原来的腐败会不会从体制内走到体制外了，我本来是一个处长，我手中掌握了巨大的审批权利，现在我知道我的权利要放掉了，你是我小舅子，我赶紧跟你说你去成立一个行会。咱们中国人永远是上有政策下有对策，聪明过度，但这个也是未来在行政审批制度改革方面要非常注意的一方面。

那么现在我之所以提出还有一个改革速度的问题，就是之前几次开讲我一直提出，这个中国现在社会矛盾在上升，经济未来几年会下降，改革的速度会不会匹配上去。现在改革我认为就很好，但是我想提出的问题就是未来在培育社会，在开放舆论方面，坦率地讲，这个也是未来改革的一个速度。由于时间关系我无法展开，但是我想把这个命题先提出来，一方面我们高度肯定行政审批制度改革，但是这样的速度能不能匹配，在多大层面上能匹配未来几年经济下降和社会矛盾上升的速度，我认为这是大家要思考的问题。

《时事开讲》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

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重播时间：周二至周六05：10-05：30 周二至周六10：55-11：20

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