石齐平：收入分配由市场政府社会三层组成

核心内容：石齐平：第一个你讲的好，第一个就是基本上凸显出效率，第二个政府就是保障公平跟正义，第三个就是调动社会中的同情心跟博爱的这种道德，三个层次其实都有它的凸显的角度。

凤凰卫视2月19日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：政府日前推出一份希望能够只在改善收入分配不均问题的一个改革方案，不过评论普遍认为这一份方案内容依旧难以走出困境，中国收入分配不均的问题究竟有哪些症结，我们请石齐平先生为我们来做一一的分析，石先生，中国的收入分配不均这样的一个问题，问题既然那么严重，大家都这么重视，为什么政府无法推出一份有效的方案来解决这些问题？

石齐平：以我的观察跟了解，他就像任何一个改革一样，任何改革只要是改革，基本上都会面临到两个很难的挑战，一个就是既得利益者的抗拒，第二个就是思想观念难以解放，就是有个老的思想的包袱，那么在这个收入分配改革上，同样也面临这两个困境，那么我再补充一句，就这个收入分配改革来讲，既得利益者的抗拒实际上更大，一部分也跟思想意识的包袱又纠缠在一起，所以是一个非常特殊的困境。

姜声扬：能不能解释的更清楚一点？

石齐平：第一个角度我们先谈谈一个很简单的很通俗易解的一个分配理论，所谓分配理论的意思就说你今天看到一个社会他实际上分配的状态是怎么形成跟决定的呢，按照经济学家的说法，他是通过三次分配的过程才决定的，第一次就是由市场机制来决定的，简单的理解那就是每一个人在市场机制下，各尽所能发挥他的最大的边际生产力，也就是做出最大的贡献，然后市场就根据你的贡献大小你的边际生产力的多广来给你合适的报酬，这就是第一次按照市场机制的分配。

这个机制分配你听起来觉得很合理，对不对，你贡献多你就拿的多，而且也很符合公平的精神，但是我们也注意到由于每一个人的生产力不尽相同，有的生产力可能太弱了，弱到在这种市场机制分配下他的确能够分配到的东西太少了，以至于少到他连一个最低生活水平都维持不了，那么这种情况我们当然不愿意看到他存在，所以就需要用第二次的分配来给他做一定程度的补救，这第二次分配的主角就是政府职能，所以政府就扮演了一个重分配的角色，也就是政府，自己不能生产财富也不能生产所谓的钞票，但是他可以调剂，他可以从比较有钱的地区、企业、个人身上设法去给他们课税，然后把这部分的所得去帮助穷人，这就叫做重分配。

所以你可以看到在第一次分配里面比较更多重视的是效率，因为只有那样按照编辑生产的原则来进行分配的，才能够符合资源配置的最有效的原则，创造最大的产出，但是那个情况没有办法兼顾到对弱势人照顾，所以这就需要第二次分配，用政府的职能来做一定程度的补救，然后第三次分配那就是政府可能有力有未逮，做的不是尽善尽美，也或者是有些无力，这就需要靠社会的力量，社会力量就是一般所了解的社会组织、公益团体、宗教团体、非政府组织这些来扮演这个角色，所以你今天看到了任何国家包括今天中国看到了贫富差距合理比较理想或者不合理贫富差距大都是根据这三层分配的过程最终所产生的结果。

姜声扬：第一句您说市场是以效率为主，第二个政府是以什么为主？第三。

石齐平：第一个你讲的好，第一个就是基本上凸显出效率，第二个政府就是保障公平跟正义，第三个就是调动社会中的同情心跟博爱的这种道德，三个层次其实都有它的凸显的角度。