郑浩：解决南海争端“文武双全”是正道

2012年04月06日 09:59
来源：凤凰网专稿

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核心提示：在前不久刚刚闭幕的东盟峰会上，菲律宾等国家试图要把南海问题塞入到有关的议程，并且似乎要采取一种围攻的态势，逼迫中国来讨论制定有关所谓南海各方行为准则。评论员郑浩认为，解决南海争端，要做到“文武双全”，那就是说从开始解决南海争端的天枰要朝向武力的方式来解决。

凤凰卫视4月5日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：本届的东盟峰会已告结束，南海争议在东盟组织内并没有达成共识，对中方来说算是松了一口气。但是中国和东盟就南海主权的争端，目前究竟处在一个什么样的现实情况，而这个争议又有什么样的解决方法，我们请郑先生为我们做分析。

郑先生，中国目前在南海的议题上，您认为是面对一个什么样的客观形势、什么样的现实情况？而中国和东盟某些国家的南海争端又有哪些解决的好方法？

解决南海争端：“文武双全”是正道

郑浩：这两天南海问题又被广泛的关注，主要的原因还是因为在前不久刚刚闭幕的东盟峰会上，菲律宾等国家试图要把南海问题塞入到有关的议程，并且似乎要采取一种围攻的态势，逼迫中国来讨论制定有关所谓南海各方行为准则。

所以这件事情又被翻了出来，就是南海问题、南海争端如何来解决。我们今天从比较宏观的一个角度来看南海问题到底它现在的现实是怎么样，未来解决有哪些途径，而有哪些途径是被我们自己已经否认掉了，已经是不能够再采取的。

首先我们来看就是南海争端它所面临的一些现实情况，所谓南海争端主要是指在南海有部分的岛礁还有海域的划分，在主权上，有一些国家和中国有声索，有声索的话就是说有争端，有些岛礁实际上也被一些国家，包括菲律宾、马来西亚、越南实际占领管控，有些海域的划分，有些国家也不同意。

因此就产生了争端，这个争端是在最近这几年当中日益的白热化，日益的复杂。现在面临的几个状况是这样，第一个状况就是和中国有声索的那些国家，现在似乎又结帮拉伙，一同和中国来进行对抗这样一种态势，而其中又以菲律宾牵头，这种态势在这次东盟的峰会上面表现的最为突出，在过去已经有了。

但是在这次的峰会上，尽管它的意图最终没有达到，但是我们看到这样一种势头正在加剧，过去只是个别的国家，单对单的单挑中国，现在似乎开始有一些国家开始结帮拉伙来围堵中国，采取这种群狼的战术，这个是一个态势，我个人认为这种态势虽然在这一届的东盟峰会上有所收敛或者是被一些国家否定，没有得逞，但是未来它必然会成为一种趋势，因为这些国家单独的一对一的和中国对着干的话，他们知道自己力单势薄，他们是干不过中国的。所以他们必然要形成一种帮派捆绑起来，和中国来对着干这是一个势头。

第二个势头就是少数的国家实际占领、实际管控、实地开发，这种势头有增无减，特别是在南沙的一些诸岛上，我们看到绝大部分岛屿在南沙是被越南、菲律宾实际管控，很多的一些油气田已经在实地的勘探或者是实地的开发了，这种实地管控是对中国未来解决南海争端构成了非常大的不利。

另外一些国家，甚至于把自己国内的海洋法也纳入到了这些所属，本来是属于中国的一些岛礁，属于他们的司法的管辖范围之内，最突出的就是一个钓鱼岛最近刚刚日本把它纳为国有化，把它纳入到国家财产法里面，作为国家财产来加以保护。

相类似的，在南沙一些群岛也是这样，这个是一个现实。第三个现实就是有些西方国家，主要就是美国，包括日本在内，不断的搀和有关南海争端，他们的一些国家的属于战略政治上的一些策略的转移，实际上也在暗中鼓励帮助那些和中国在南沙问题上有争端的声索国，帮助他们，像菲律宾，特别是菲律宾，因为感觉到背后有美国撑腰，因此它也鼓起勇气，甚至大量的采购美式装备，摆出了一副今后不惜要和中国开战的架式。

所以这三个现实情况已经非常的明显，而且日益的突出，使得南海问题也非常的复杂化、敏感化。解决这样的一个问题，有哪些途径，有哪些方法，这是一个很现实的问题，虽然问题在这里总要解决，特别是国内的民意目前已经是十分的高涨，对现行的一些做法非常的不满，包括军方在内，包括军方背景的一些评论员也不断的来讨论是不是应该尽快的采取一些果断的措施解决南海问题。

我个人认为解决南海问题无非就是这么几种方法，一个就是武，一个就是文，文武要不要双全，这是一个非常大的问题，文的方面一个就是我们一贯主张的搁置争议共同开发，这个是在上世纪80年代由邓小平先生提出来的，当时是针对中日之间有关海域或者是岛礁有些争端，为了中日关系的大局，小平先生他提出了这样一个战略的构思，这是一个非常正确的战略构思。

现在这个构思是想通过搁置争议共同互惠开发这样一种方式来平息解决有关岛屿的归属权或者是海域的划分权，划分所属地这样一种方式，从目前来看似乎也没有一个成功的先例。

2008年的时候，曾经有过这么一次，似乎要成功了，就是在解决东海油气田的开采上面，中日之间签署了有关的协定，共同开发，但是后来因为日本方面指责中国单独的、单边的已经在开发了，因此停止了有关的合作。

因此从现在来看，没有一个成功的例子，具体到这个试验，这样一个属于中国专利的这样一种想法，中国特色的想法能不能成功我们也不知道。

第二个就是采取领土争端谈判这种方式来解决，这种领土争端谈判的成功的例子很多，中国和俄罗斯、和印度、和塔吉克斯坦都有过领土争端的谈判，有些是成功的，有些还在继续谈，像中印藏南地区的归属问题还在谈，没有任何的结果，谈了有数十年了，但是和前苏联，和俄罗斯的谈判有了很大的进展，有些已经完全解决了。

中俄之间的边境已经全部的解决了，不存在有领土的争端，当然有些国内的民众对解决的现状不满，那是领域一回事，至少两国国与国之间土地上的、领土上的这种陆路的边界的划分已经解决了。和塔吉克斯坦非常成功，去年的2011年的10月份，如果我没记错的话，塔吉克斯坦根据双方达成的协议，归还了1000多平方公里的属于中国的领土，它本身就是属于中国的，但是因为在前苏联时代各种原因，由塔吉克斯坦占据了，由前苏联占据了。

后来塔吉克斯坦本着两国友好关系，归还了1000多平方公里。这个是有成功例子的，但是我们看到这个方法通过谈判来解决是不是和与南沙争端，因为现在南海争端刚才我也说过，有些国家实际管控了，就很难再从它的实际管控当中要回属于我们的领土。

第三个就是诉诸法律，通过法律，通过国际法庭，国际仲裁机构的仲裁来解决，这样的例子实在也是非常的多，刚刚3月12号的时候缅甸和孟加拉国解决了一个海域的所属权、归属权这样一个案子，缅甸和孟加拉在孟加拉湾有一个区域叫AD-7区域，这个区块的划界上有重叠，两个国家40多年有争端，但是缅甸方面单独开采，结果孟加拉不服，于是告上了国际海洋法庭，国际海洋法庭在3月份的时候做出了仲裁，这个仲裁是有利于缅甸的，但是双方都非常满意，也愿意接受这样一个仲裁。

所以通过国际法庭解决有过这样的先例，包括像2002年国际法庭还对马来西亚和印尼的两个岛屿也做过仲裁，最后是两个岛屿归了马来西亚，所以这种例子很多。

但是非常可惜中国在2006年的8月下旬曾经向联合国秘书长递交了一份声明，这份声明是对联合国海洋公约里面的第298有一个中国政府的说明，这个说明是说基本上它包括两个内容，一个就是中国愿意通过政治的途径来解决领土或者是海上岛礁主权划分的争端，第二个是说中国基本上排除了，不愿意、不同意、不主张采用国际法庭仲裁的这种方式，于是乎就等于说中国虽然是国际海洋公约的签约国、缔约国，但是它基本上否认了298条有关强制性的解决方式的其中的一个措施。换句话说，就是基本上中国不愿意把属于双边的领土、领导主权争端诉诸法律。

第四个方式，那就是用武力了，没有别的办法，用武力解决的在国际上也很多，像马尔维纳斯群岛，4月2号刚刚是30周年，英国是采取了用武力夺回这个岛屿，一开始阿根廷是占领了这个岛屿，最初是英国人占领，后来阿根廷派军队把它夺回来，后来英国决定动用军舰不惜远航一万五千公里到马尔维纳斯群岛打了一仗，最后夺回了。

所以武力也是一个实际的一种解决的方式。现在看来中国不太赞成法庭仲裁，不太赞成或者不太倾向于用武力解决，于是就有两个方式，一个是谈判，一个就是联合开发搁置争议。

但是我个人认为，这两个方式的确是太难了，联合开发的话，现在基本上是单独开发，搁置中国，根本不理你。政治谈判，政治谈判我们的前景在哪里呢，现在有没有开始谈呢？所以我个人认为，恐怕我们要做到文武双全，那就是说从开始这个天枰解决南海争端的天枰要朝向武力的方式来解决，当然不是说今天决定了要打一仗，明天就出兵，但是我们要有这样一个全盘的考虑，要做好充足的准备，一旦这个问题不能得到最后解决的话，一旦我们认为条件已经成熟的时候，出动武力来解决恐怕是唯一的一个，也是最有效的一个方式，当然中国要承担很多的后果，但是我相信，如果我们考虑到维护国家核心利益，维护国家领土完整，不可侵犯，这个最重要的原则，其他的什么都可以承受。

《时事开讲》节目在凤凰卫视中文台播出 [节目专区]

首播时间：周一至周五 23:00-23:25

重播时间：周二至周六 05:10-05:30   周二至周六 10:55-11:20

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