郑浩：美若借TPP牵制中国 日本先遭殃

2011年11月16日 10:52
来源：凤凰网专稿

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核心提示：在此次APEC的峰会上，TPP跨太平洋战略经济伙伴关系协议成为外界关注的焦点。在中国国内，有将近80%认为，TPP毫无疑问根本就是来排斥牵制中国的。有评论认为，如果TPP如真的是一个排他性的，或者是有意牵制中国的，那么先遭殃的将会是日本。

凤凰卫视11月15日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：本届的APEC的峰会上，除了人民币汇率议题之外，另外一个大家关注热议的议题就是TPP跨太平洋战略经济伙伴关系协议。TPP究竟包含着哪些内容，民众步入了哪一些对TPP的误区，中国又因否加入TPP，这些问题我们一一请时事评论员郑浩先生为我们做解答。

首先针对TPP郑先生我们要从概念上去理解它，对这个话题你出了七个问题，一个一个问题，我们第一个问题先谈起，那就是什么是TPP，TPP的门槛很高吗？

中国与TPP：尚需回答的几个问题

郑浩：对，这个APEC刚刚结束，实际上我看到国内很多舆论，很多评论员都在讨论TPP，有的是很客观和理性，也提出了很多的很好的建议，但是有些是因为对TPP本身还不是了解的很多，特别是没有看过它的一些原文，因此也产生了一些误解。绝大部分国内的评论我看到都是倾向于，认为这是美国和日本可能要试图牵制或者是要限制中国加入等。

我觉得有必要再把TPP的情况，以及中国如何来看TPP再来讲一遍，虽然这个题目已经不是什么很新的了。你刚才提到的第一个问题，应该说它是一个概念性的问题，就是什么是TPP。我们要在谈论一个问题的时候，首先要搞清楚概念，不然的话你就没办法进行深入的去分析了。

姜声扬：当然。

郑浩：我手上就有TPP的文件，这个文件它实际上是2005年当时四个国家新西兰、新加坡、文莱、智利共同起草准备要进行谈判的一个原始的文件，非常的厚，像一本书一样。TPP在2005年5月份，当时由这四个国家，我刚才已经说过了，首先是由他们来发起的。到2009年因为美国的经济不好，于是乎奥巴马就在APEC上提出来美国想要加入这个组织或者这个协定，到去年11月14号，也就是上一届APEC结束的当天，当时美国和另外其他的八个国家，包括有这四个国家，刚才我说过的新西兰、新加坡、文莱、智利，再加上美国、澳大利亚、马来西亚、秘鲁和越南，就达成了一个共识，要在今年的19届的APEC领导人非正式会晤上要达成一些框架性的共识。

当时大家还照了一张照片，就是这九个国家的领导人，没有其他的国家，照了一张照片，当时也很轰动。因此TPP实际上在去年的11月份的时候才被广泛的开始认识。它的概念就是一个自由贸易协定，简单的来讲就是这样一个协定。门槛实际上它里面定的内容非常的详细，非常的多，因为它涉及到了农业、工业、知识产权、环保产品很多的行业都包括在内。

但是我们没有办法一一的去对每一个项目进行解析，门槛大家谈到门槛的高低，是因为在2015年，在这个协定框架之内，如果你同意加入的话，到2015年差不多有95%的产品，它的关税要达到零关税。很多人就认为这是一个非常高的门槛，除了实现零关税，达成自由贸易区之外，这个贸易协定还提出了很多的一些新的游戏规则或者是贸易规则。对知识产权、环保产品、能源合作等等都做了一些新的规定，于是乎就有人认为了这是一个非常高的一个门槛，确实是这样。

郑浩：中国若要加入TPP无须等待邀请

姜声扬：我们来看看第二个问题，那就是针对中国是否加入TPP，在APEC会议上有官员就表示中国并没有收到加入的邀请，所以就算有会深入研究。美方的回应是根本不需要邀请，就能够加入。所以第二个问题，加入TPP一定要获得邀请才行吗？

郑浩：这是一个非常有趣的问题，也在过去几天一直是争吵不休。TPP它是不是一定要发出一个邀请，然后才能够申请加入，完全不是这样，这是一个开放的组织，这是一个开放的一个新的协商贸易协定的一个框架。

它的原则就是这样开放的、透明的，可以自愿参加的，欢迎你来。其实有很多的国际组织基本上也都是类似这样的一种开放的组织。比方说WTO，WTO从来没有说对哪一个国家或者是经济体发出正式的邀请，我来邀请你加入WTO，基本上都是当你的经济、经贸，发展的紧密程度和周边和一些地区已经非常紧密的时候，你就要进入到这个体系当中，否则的话你就会边缘化，否则的话你也享受不到很多的一些保护和利益。

姜声扬：北约上合。

郑浩：北约完全是另外一个概念，北约是一定要发出邀请的。因为我们知道北约是两大部分。一个是政治部分，一个是军事安全部分。在政治部分这方面，北约实际上已经向中国发出过多次的邀请，无论是通过媒体还是通过正式的官方渠道，当然你发出邀请中国也不一定去参加，中国对北约并不感兴趣。其他的一些国际组织，上海合作组织，上海合作组织是一定要申请的，你要申请才能够加入合作组织，但是你申请了，也不见得你就能够加入，美国就是这样。美国已经多次的公开的表示想要加入到上海合作组织，成为它的观察员国，但是都被中俄两国拒绝了。

因此，上海合作组织也成了美国在当今的世界上，区域和国际性的组织当中，唯一没有身影的一个国际组织。我们说TPP，它是开放的，是任何人都可以自愿加入的，当然它如果要开会的话，要正式谈判的话，它当然就要发出申请，比如说我今年是在新加坡开会还是在新西兰开会，还是在美国开会，那当然它要对那些愿意加入谈判的国家来发出邀请。所以这是一个误区，不一定要有邀请才能加入。

郑浩：美国极力推动TPP协定意欲何为

姜声扬：稍早前我们就近期热议的TPP，也就是跨太平洋战略经济伙伴关系协议做了一个概念上的介绍，现在我们继续请郑浩先生带我们好好认识TPP的精髓以及它的历史。首先我们请导播出图来关心第三个问题，郑先生所提出的就是我们在国内范围内已经看到很多贸易协定的存在，亚太地区以APEC为首，但是它没有法律约束力，中国和东盟有10+3，有CEPA、有ECFA，美韩自由贸易协定，中日韩都快有了。所以现在TPP它的出现会否取代其他的贸易协定？

郑浩：这是一个非常重要的问题，因为在过去我看到的一些评论或者是文章当中，似乎对这个问题都是比较模棱两可，换句话说就是TPP它是不是真的会取代现在的一些游戏规则，或者是现在已经达成的实施的自由贸易区的协定。

如果是的话，当然它将会对中国，对东盟都会造成负面的很大的冲击。但是我仔细研究了这份协定，这份协定在2005年由四个国家达成的，现在可能会有一些改动，但是既然九个国家要重新的展开谈判，那么它的一些总的原则精神是不会改变的，因此我引述里面有关总的原则精神的叙述，我个人认为，它在未来的谈判当中，它是不会被改变的。

有关TPP和其他自由贸易协定的关系，在这个协定当中的第十八章，第二款里面有这样的一个专门的TPP与其他国际协定的关系，有这样一个说明。它是这样说的，作为协定成员，就是TPP的协定成员，本协定不能与任何已存在的权力或在WTO协定下的义务或任何双边、多边协定存在抵触。这个是一个非常明确的规定，换句话说就是你加入了TPP之后，你和WTO，和关贸总协定，和其他的国家或者是其他的多边组织所签订的一切的协定，你得到的权力，你应该遵守的义务等等，都不会发生抵消或者是损耗。这个关系就非常明确了，你可以参加也可以不参加，你参加了你不能够在你参加TPP的同时，又违反了和其他国家的或者是双边、多边的一种关系，这就是非常明确。

姜声扬：所以TPP的出现不会取代其他的贸易协定。

郑浩：应该是这样，按照原文的理解是这样。

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