苏浩：日本将对39个岛屿命名挑战中国海岛保护法

2012年01月18日 09:42
来源：凤凰网专稿

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任韧：日本政府准备对39个无人无名的小岛进行命名，其中特别向外界说明了这其中有7个岛屿是位于钓鱼岛周边的海域，就是中日在前年发生的撞船事件这样一个海域的周围。朱建荣教授，您认为日本政府准备命名的这项工作，他真正的目的在哪里？

朱建荣（日本东洋学园大学教授）：从日本国内来说，从工作程序上来说，也许看上去是没有什么大不了，只是日本法律延长的一部分。前年日本内阁府的综合海洋政策本部公布了一个要在日本的专属经济海洋区范围之内的一些无名小岛要命名的工作。

今年的1月中旬，各种命名的征集名称过程结束，现在差不多要定了，在这个时候，现在这个事情引起了大陆、台湾的反应，不过我觉得首先第一中国的反应那是当然的，首先这是双方争执的，中国认为是自己的领土，日本在中国认为自己领土部分它的单方面的命名，这一点中国如果不表态，那反而是奇怪的，那要指出我们中国有权力。

另外一个，我觉得要让日方知道的是，现在中日关系好不容易才好转，在钓鱼岛这个问题上，历来中日之间就是维持现状，在维持现状不发生大的问题前提下，再增进中日关系，而在这个地区做的任何动作，最终都是会挑动民族的情绪，这个后果我想中国是必须指出的，如果不指出，可能反而会助长日本国内有些不良的倾向，中国如果指出了，我想这个问题日本政府可能也必须要给中国做出一些解释。在外交上，我想总的来说，可以在可控的范围之内。

任韧：朱建荣教授刚才提到日本政府是按照程序，一步一步的来进行对这些无人无名岛屿的命名工作，对于中国来讲，中国有没有类似的法律，可能大家都还记得不太清楚，就是中国在2010年的3月1号起，实施了海岛保护法，普遍认为这个法律涵盖的范围也是包括钓鱼岛群岛和南海南沙群岛等等岛屿，我们来看一下这部法律，其中特别提到了，中华人民《共和国海岛保护法》，它是从2010年的3月1号起实施。

第一章的第六条当中提到了海岛的名称由国家地名管理机构和国务院海洋主管部门按照国务院有关规定确定和发布，沿海县级以上的地方人民政府应当按照国家的规定，在需要设置海岛名称标志的海岛来设置海岛名称的标志。

日本的时任外向冈田克也他在之后不久就对中国实施《海岛保护法》这件事情表示说，希望中国不要以此为依据，干涉尖阁诸岛，也就是中国所说的钓鱼岛的领土问题。

我要请教一下在北京现场的苏浩教授了，我们看到中国其实有这样一个《海岛保护法》，而且其中对于海岛的命名工作也做了非常详细的规定，日本这一次命名的工作，是不是其实也是对中国这个法律的反映，从中国的角度来讲，我们有必要运用《海岛保护法》来做出某些针锋相对的动作吗？

苏浩：中国实际上在两年多以前，我们正式颁布了这个海岛保护法，也是表明了中国对我们沿海整个岛屿进行法律上的规定，来进行有效的管理和保护。但是我注意到中国在《海岛保护法》里所提到的也有关于岛屿命名的问题，这个是符合国际上的惯例，对岛屿进行命名的。

但是中国在《海岛保护法》颁布以后，实际上我们并没有对那些所谓存在着争议的岛屿进行新的行动来命名，实际上我们过去很早以前，在历史上我们都有了名称了，这次《海岛保护法》只是对程序进行法律性规范化的表述，日本这次的做法确实一定程度上有针对中国的这么一个法律的行为，它试图也想在法律的方式，来进行这些岛屿，包括存在着争议的岛屿法律的管辖。

对于日本这样的做法，应该说这是一种挑动中日之间争端的这么一个行为，这些所谓日本要进行命名的岛屿，其中有些岛屿像钓鱼岛这些相对的附属岛屿中国早已经有了名称正式的命名，而且早在数百年以前中国就有了正式的名称，日本实际上包括对所谓它称为尖阁列岛，我们的钓鱼岛，这个尖阁列岛的本身实际上也不是日本自己的名称，它是从英国在过去近代英国鸦片战争以后，在这些岛屿，海上调查的时候发现，在海中有这么一个突出的钓鱼，就是岛中间尖上面的一个岛。

实际上日本是从英国那学来的岛屿的命名，可见日本的命名不是它自己的命名，所以我觉得中国我们的命名应该说是自古就有这个命名，是非常有效的证明了我们法律的依据。

我们对钓鱼岛所拥有的这么一个法律上的、历史上的权力来说，应该是非常充分的，对于日本这个做法，我们当然给予它进行严厉的批评，但是我想对于日本现在的做法，我们今天《人民日报》已经做了明确的立场的宣誓，也明确的指出日本不要挑动我们保护主权的决心和意志，同时也认为，日本的做法是对中国核心利益的违反。

因为我们中国把台湾问题作为中国的核心利益，而钓鱼岛是中国的台湾附属岛屿，所以这一系列都是中国的核心利益，中国对日本这个做法给予了强烈的批评，同时我们也表明了我们的立场。

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