专家：美推动TPP为控亚太主导权 日别无选择必加入

2011年11月11日 10:01
来源：凤凰网专稿

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朱建荣：日本欲借TPP打破国内农业保守势力

卢琛：现在日本的国会议员在接受访问的时候也非常坦诚，他也承认说参加TPP，很可能日本政府考虑的是配合美国，希望借此能加固美日同盟，希望在亚太地区巩固美国和日本在政治和经济的主导地位，这部分我想请教在东京现场的朱建荣教授。

当然现在如果是这样的话，媒体所报的围堵中国，不知道您个人对此的评论是什么样的观点，如果真的是这样，现在弄得民主党内部都出现不合的声音，是否得不偿失呢，甚至日本右翼也提出，如果是真的加入到TPP的话，日本是亡国的危险，沦为殖民地，您对此怎么样分析呢？

朱建荣：我觉得日本社会虽然反对的声音在媒体上表现比较多，但是冷静的看，大部分人还是觉得日本加入TPP是必然之举，除了为了维护日美同盟、修补日美关系上的裂痕这一点以外，日本也感到它的经济现在要进一步发展的话必须要开放，而开放的时候最大的症结就是它的农业问题，而这个农业问题它的保守呢，日本经济产业省的官员曾经跟我说，他说现在即使搞中日韩的FTA的话，日本国内，就是中日韩的这种压力，就说日本要推进FTA的话，不足以打破日本国内的那种要保持它的农业的锁国的这种力量。

日本它战后要打破国内的那种保守，用的最多的也是实际上最有效果的办法就是引进美国的压力，就说美国压着我们这样做的，我不得不做，最后使得国内虽然有一部分反对，最终使它通过，所以我觉得日本也有主动的，想要通过加入TPP之后，由美国的压力来使日本更加开放。当然最后还是一点，它日本确实有一种想要中国竞争的一面，就说日本跟美国它在TPP方面制定规则，使得中国如果后面加入的话，那就处于不利的地位，这一点当然也是有的。

柴瑜：APEC近10年进展少 将受TPP冲击

卢琛：中国当然是希望推进的是中日韩之间的FTA，对此大家也看到其实日本方面并没有像这回所提及到的TPP的那么热衷，这部分我想请教在北京现场的柴瑜教授，如果原本对于与中国缔结FTA没有什么结果，接下来非常热衷于把TPP的进一步推进了，您觉得对于中国的东亚战略会带来被动吗？

柴瑜：这个肯定是会有很大的影响的，因为我们知道在很长一段时间内，或者说在1998年、1997年金融危机之后，随着美国或者说美国主导的IMF这些国际金融机构对亚洲的这种救助出现了一个非常让人不高兴的这么一个局面下，亚洲就充分的认识到，特别是东亚国家，必须要通过自己的努力来实现相互的这种协调发展。

在这种情况下，有货币合作、贸易上的合作，逐渐扩展成为东亚的这种合作这么一个过程，我们定义它为过程的原因就是因为我们现在还没有一个东亚自由贸易区，这个过程实际上是以东盟为主导的，以十加一、十加三这么一个渠道来完成的一个系统的这么一个机制安排。在现在的这种情况下，我们就可以看到，中国的这个位置在东亚的这种合作里面还是发挥了非常积极的这种作用的，实际上在东亚的合作里面，日本和中国都起着非常重要的作用，那么东盟国家也非常欢迎这些国家，就是与其签订这种自由贸易协定，从而使得市场开放和这种投资的这种效应进一步的显现出来。

可是现在的问题是什么，就是日本的这个中心到底是在TPP上，还是在东亚的一体化上，这样的话就是对日本来说，我觉得可能就有一个权衡，对中国来说也是有很大的影响，日本TPP的发展最后使得这些亚洲的国家，或者APEC的经济体已经都成为TPP的成员了，成为世界上最大的这么一个自由贸易区的情况下，如果把国排除在外就是一个非常不利的影响，这是第一个问题，就是贸易的本身的效应的问题。

第二个问题，就牵扯到了一个APEC方式的问题，我们知道在很长一段时间内，APEC这种非约束性的，这种自愿的单边的承诺的机制发挥了很大的作用，直到1997年、1998年的金融危机为止，都是非常引人注目的这么一个成果，但是从2001年贸易便利化的创意提出来以后，到现在为止实际上APEC里面的进展是非常少的。

在这种情况下，大家就对APEC的方式产生了这种不同的意见和看法，TPP它不是一个自愿的或者说非约束性的这么一个机制，它是一个强制的谈判性的机制，有点像WTO，所以在这种情况下，那么就对整个亚太地区的目前的这种区域合作的这种模式产生了一个很大的影响，对中国来说也是一个很大的影响，这是第二个问题。

第三个问题，我们也知道TPP的内涵是非常丰富的，它不仅有传统的这种关税、非关税壁垒，原产地规则，或者是说还有比如说技术方面的这种要求之外，还加了很多实际上叫做新议题的一些内容，比如说政府采购、竞争政策、知识产权，还有投资、服务贸易，所有的这些领域都是涵盖非常广泛，而且是很深入的，那么这样子的话就对原有的这种单边的自我约束的，或者说是自愿承诺的这种模式产生了非常大的影响，这些谈判的内容也是中国要仔细来考虑的。

我举一个例子，比如说如果是在政府采购这个领域里面，如果要是采用了澳大利亚和新西兰的这种自贸区的关于政府采购的条款的话，那将是有着非常严重的后果，比如说它们在这个条款里面就提出来，就是在地方政府，在一层一层的地方政府上，在政府采购的这个问题上都要实行这种协调和统一的规则，这样的话对中国的这种约束力将是非常强的。所以我的基本判断是，要静观TPP的这种发展趋势。