苏丹南北分家混乱 战争不断冀博取中国支持

2012年02月13日 09:44
来源：凤凰网专稿

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解说：2011年7月9日非洲大陆面积最大国家苏丹一分为二，南苏丹独立了，它带走了原苏丹四分之一的面积，也带走了四分之三的石油储备，南苏丹的人时常调侃说国家独立后迎来的第一位外国元首竟然是原来的本国元首，苏丹总统巴希尔。

巴希尔（苏丹总统）：这是苏丹最重要的日子之一，我们祝贺苏丹南部人民所作出的，但愿今天这个重要事件标志着战争与和平的界限不再存在。

解说：不过南苏丹公投之所以能如此善终，国际社会起到了决定性作用，联合国的介入国际社会的普通支持让巴希尔看到组织南苏丹独立大势已去，不过美国的《大西洋月刊》披露正是美国20多年来的介入才有了南苏丹的独立，1989年巴希尔政变上台后由于巴希尔实行的是政教合一的统治，并推行激进的内外政策与美国的关系急剧恶化，到小布什任上美国支持苏丹南部民族自决的力量势头大增，布什还任命了一位特使致力于和平谈判，2005年和平谈判终于结出硕果，巴希尔政府与苏丹人民解放军在内罗毕正式签署《全面和平协定》，有分析专家一针见血的指出尽管南苏丹独立得益于美国的鼎立相助，但是美国真正觊觎的却是南部丰富的石油。

上世纪60年代初美国石油公司进入苏丹经过长达10年的勘探发现了几个大型油田，但由于美国石油公司的雇员糟反政府游击队杀害，于是开始撤离苏丹并最终放弃了开采权，1993年美国把苏丹列入支持恐怖主义国家的黑名单，1997年又对苏丹实行了全面经济制裁，在美国等西方国家拒绝协助苏丹开发石油的情况下，巴希尔在1990年11月首次出访中国，1995年又第二次来访邀请中国参与发展苏丹石油市场。

来自中国的石油公司在苏丹的地位举足轻重，巴希尔在短短十几年内将人均GDP只有80美元的一半人口挨饿，几乎没有任何现代工业的贫穷的苏丹发展成为经济高速增长，人均GDP达到768美元，而且拥有一整套石油工业体系的国家，而苏丹也成为中国在非洲的第三大石油供应国，但如今南苏丹已经独立，中国与陆丹政府合作开采的油田将近九成在南苏丹境内，而炼油厂和输油管道却在北方，2011年6月28日巴希尔飞抵北京，《西班牙国家报》称巴希尔非常清楚自己为什么要在南苏丹独立前夕挑战国际逮捕令访问北京，南北苏丹的分裂如今让中国立场备受争议。

卢琛：南苏丹在去年7月9号成立，晓文那时候刚好在南苏丹采访，见证了这个成立的过程，大家就很关心其实那个时候国际社会在欢呼的同时已经在担心这个新生命很脆弱，当时所担心的一些问题是不是现在已经暴露出来了。

张晓文：对，实际上这个担心早在去年的一月，也就是南苏丹关于是否要独立的一个公投，结果出来当时百分之九十九的人都坚持说南苏丹必须要独立，在这个世界出来之后其实国际社会就已经开始担心，因为从（去年）二月份开始就是在这个边境上最重要的一个战略要地阿卜耶伊就已经开始爆发枪战，而且那个时候一直到在是有30到40万人逃离家园，一直到现在有很大的人道危机，现在联合国在那边因为完全没有通道，所以这些物资进不去，另外还有债务问题，那么债务问题呢因为以前苏丹它穷了那么多年，欠下了很多的外债，当南丹分出来之后，南苏丹是不是也会把当年这些巨额的外债也分担出来一部分，那么实际上在（去年）7月9号独立之前，所有的这些我们刚才说到的问题没有一个有具体的解决方案。

卢琛：形象的比如一下，刚才说南北苏丹分割这事儿大家说有点像两夫妻和平离婚，但是这个家产一直就争执不休，其中最大的家产就是石油问题，那这个石油问题矛盾目前尖锐到什么程度？是不是真的有各方在警告说有可能会继达尔富尔之后又一个制造出人道主义危机问题。

郑浩：石油问题之所以尖锐主要还是在分布上和开采上以及石油收入上存在着严重的不公平，当然自然上的这种资源分配不能说是公平的，因为绝大部分的油田是在南部，北部有一部分，但是南部的石油开采出来之后经过北部的管道走向市场之后所得到的收益南部取得的非常少，不到百分之五十，但是南部的储藏量却是占了百分之八十以上，这样的话南苏丹就感到不公平，之所以造成了南北的分裂，实际上是因为矛盾尖锐到了一定的程度而无法调和，这样的话就造成这样的一个现状，现在南部正在修一个管道，是南部的，经过红海直接向外输出，不经过北方，这样的话又会带来一个矛盾，刚才晓文说的很对，如果是这样的话北部地方它会觉得不行，我的收入就会减少，你修了一个管道你自己用，等于说我北部的通过石油管道的收益就会大大下降，这个收入大概有几亿美元。

卢琛：据说这个新修建的通过肯尼亚的管道在一年之内就会建成，如果那样的话苏丹本身能够拿的任何杀手锏全部都不存在了。

张晓文：对，这个基尔总统提出了个，在外界来看是一种实在是超级乐观的一种想法，就是在一年之内修建，在没有任何的战事，在交通运输的情况完全正常，在所有的建设材料能够充分补给，在工人能够正常施工的情况下一年是有可能的，但是现在所有的条件都不具备，没有道路没有安全，没有工人愿意到那儿去，甚至是连资金都不到位，现在我在南苏丹听说的这几方英国方面，日本方面还有美国方面，还有法国方面，这些人都觉得目前的这种安全状况是没有办法去做这样的投资，他们也会有自己的风险评估。

卢琛：所以解决这个石油问题当然不可能是南苏丹或者苏丹这两个国家能够自己的力量解决的，这就刚才也谈及到了外围的力量，几个大国之间的博弈和这两个小国与大国之间所谈的一些东西了，郑先生如何观察在这个问题上尤其中国以美国为首，大概在这块地方上是如何来布局的？

郑浩：中国和苏丹在能源的合作方面一直是非常的紧密，苏丹是中国海外的第六大石油的提供国，在那里有很多的项目，包括刚才晓文提到的南苏丹的计划中的石油管道中国也有参与，但是确实是晓文所说的非常的艰苦，因为大量的沼泽、热带雨林，环境的评估等等，恐怕要非常耗时，真正施工起来的话也非常困难，特别是西方国家又不断地谴责中国到非洲开采能源，不顾当地的环保啊等等，如果是这样的话中国在参与有关项目的时候我相信啊会非常的谨慎小心。

卢琛：好现场观众有什么样的问题？

现场观众：我想问一下就是南苏丹和北苏丹它们会不会引发大规模的内战，因为南苏丹和北苏丹内乱已经持续的将近二十多年，非但没有小腿的趋势反而是愈演愈烈，这个加上西方国家它们在南苏丹的利益得不到保障的情况下，它会不会使得南北方之间的争乱会越来越乱呢？

张晓文：那么现在阿盟还有非盟还有包括美国和西方国家它们的意向，还有一些国际组织，现在都在参与到谈判当中，一开始的时候是只有一些最早的一些问题，我们说的边界问题，外债问题还有石油问题，但是现在更多的问题被牵扯前来，现在换句话说有几样元素我觉得是比较关键应的原因，第一是国际社会能够容忍它走多远，因为在苏丹现在如果开始和南苏丹再有战争的话，对于这整个地区来讲，尤其是刚刚在北非也已经发生了一些比较大的政治动荡，再比方说还有一些其他的一些国家，非洲在过去几年除了自己灾害还有战乱，其他的国家人道危机非常的严重，那么在这种状况下国际社会是不是会通过某种武装的方式，因为之前提出来的都是一些经济制裁或者是要求一些政治谈判，那么现在国际社会到底会不会有一种军事的方式去干预它，现在已经被提到一种讨论的过程当中。

卢琛：现在苏丹南苏丹之间的局势动荡，究竟中国最应该关注的是什么？如何能够保障中国的利益？

郑浩：我觉得中国在国际事务上应该是有两个最基本的责任，无论是在非洲任何一个地方只要你到那里去，参与当地的建设也好或者是其他的一些活动，这个基本责任是不可分割的，第一呢是促进当地民族的和谐，社会的稳定，经济的发展造福于当地的人民，这是第一个责任，第二个责任就是我们自己的经济利益的保障，人身安全的保障等等，这两个责任都是不能分割的。

卢琛：好，今天非常感谢两位嘉宾让我们较为真实的接触到了苏丹，同时也提出了很多良性的建议。

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