城镇人口增加迅猛 户籍改革任重道远
核心提示:2003年收容制度的废除在很大程度上推动了人口的流动,然而,户口这个在外语中找不到的词汇始终钳制着很多人的正常生活,就业,就学,就医,买车,买房,户口问题影响到了人们生活的方方面面,随着时代
核心提示:2003年收容制度的废除在很大程度上推动了人口的流动,然而,户口这个在外语中找不到的词汇始终钳制着很多人的正常生活,就业,就学,就医,买车,买房,户口问题影响到了人们生活的方方面面,随着时代的发展进步,人们要求社会更加公平公正的呼唤越加高涨,不管是农村人还是城市人,大家都在谈论户籍改革,户籍制度改革从八十年代启动到今天,已经走过了三十多年,中国的户籍制度改革依然是任重而道远。
凤凰卫视3月7日《凤凰大视野》,以下为文字实录:
陈晓楠:1958年建立户籍制度以来,户籍就成为管理人口和土地的主要方式,户籍从最初的统计人口的作用,到最后成为不同身份,和地位的区分。在中国人的思想里,已经根深蒂固。
加上户籍上附加的不同的福利条款,使不平等体现在了方方面面。从粮食供应到医疗保险,从退休待遇到丧葬抚恤,从购房到子女就学。无形中在城里人和乡下人,大城市人和小城市人之间建立了一道道的屏障。
解说:在北京城西边,有一个地方叫北辛安,因为紧邻首钢,它曾经繁华一时,号称石景山的“小西单”。然而随着首钢的搬迁,这里已经繁华不再,慢慢变成脏乱差的城中村。
赵元慧一家就住在这个城中村的一座平房里。
1998年,赵元慧从老家黑龙江来到北京打工,那个时候人们对户籍的概念并不十分在意,尤其是来到一个陌生的地方,首先考虑的是温饱和住房问题。赵元慧也是一样,没有考虑太多,就找了一份工作做了。
两年后,由于丈夫也过来北京工作,赵元慧把女儿和父母从黑龙江都接了过来。虽然日子苦点,可不用再承担家人思念之痛。
十几年来父母慢慢老去,孩子渐渐长大,赵元慧越来越深刻地感受到户籍所带来的压力,因为户口不在北京,在北京工作生活了15年的赵元慧一家,当然无法申购经济适用房,也无法申请住上北京市政府的廉租房。
赵元慧母亲:廉租房啊,你不是北京人,就是外地人,没有这个(申请)权。
解说:然而对于赵元慧来说,除了医疗和住房,最让她头疼的是孩子的入学问题。因为没有北京户口,女儿根本找不到学校接收,当时孩子正面临着小学升初中,赵元慧一家多方打听之后,终于有一所学校同意让孩子参加入学考试,但提出了非常严格的条件。
赵元慧:人家说了,你要不考第一绝对不要你。
解说:北京的课本跟老家黑龙江学的有很大不同,然而,赵元慧女儿很要强,经过短短一个暑假的复习,女儿终于在入学考试中如愿拿到了第一名。通过自己的努力,女儿顺利上了学,但赵元慧还是轻松不下来。下半学期开学,女儿就该上初二了,虽然离高中毕业还有五年,但赵元慧已经开始发愁高考的问题了。孩子的户口在老家,按照现行规定,女儿是没办法在北京参加高考的,赵元慧有可能带女儿重返老家吗?
如今随着时代的发展进步,人们要求社会更加公平公正的呼唤越加高涨,不管是农村人还是城市人,大家都在谈论户籍改革,因为户籍涉及结婚、生孩子、找工作、买房、买车等等,户口这个在英文世界里难以找到对应物的词,一直令中国人倍感纠结。
陈剑(中国经济体制改革研究会副会长):我农村居民到城市里来,我如何能享受跟城市里同样的这些权利,比如说在医疗、在就业、在住房享受同样的权利,这个它实际上是一个大量的经济问题。
解说:人生仿佛所有大事都得需要户口,来京十多年的赵元慧感触最深,像她这样的北漂一族,在北上广这样的城市有着几千万,他们几年、十几年生活工作学习在一个老家以外的地方。他们觉得自己本该早就是这个城市的一部分了。
而赵元慧十几年来感觉户口问题始终让她觉得自己是这个城市中最边缘的那一部分,游离的那一部分。
迷茫的又何止是像赵元慧这样的北漂一族,现如今在外工作的上亿流动人口,对未来多少都有模棱两可的感觉。
在发展的主旋律中,流动大军选择了大都市,而大都市却并没有完全接纳他们,上亿的人口就像城市的过客。有人说没有北京户口,没有上海户口,又没有钱买车买房,因而只能算是“漂”着。
无奈的外地人要想在大城市待下去,就要承受心理的落差和不平,而这一切其实就是户口带来的多重压力。
唐钧(中国社科院社会政策研究中心研究员):要他们来打工,他们付出汗水,甚至于付出鲜血,付出他们的青春,然后最后完了以后,你们回去养老。
解说:如今已是2013年6月,赵元慧又接到房东打来的电话,让她们尽快搬离,这几天赵元慧又开始忙着寻找下一个“家”,几乎年年攀涨的房租,生活的压力早就使得赵元慧失去了初来北京时的激情。
2011年一部《北京爱情故事》道出了无数像赵元慧一样来北京工作的外地人的艰辛,“北漂”这个词,也不知道从何时起,成了数十万、数百万在京外地人的代名词,更不知道从何时起,“北漂”一族开始有了“老家”情节。可赵元慧知道,自己和家人来北京都十多年了,现在想回到老家谈何容易?
陈晓楠:因为户籍,赵元慧一家人所遭遇到的种种压力和困惑只是中国亿万异地打工者们的一个普通案例。户籍本来只是一个居民所在地的登记制度,而如今这个小小的户口本经过数十年的演变,已经远远不是户口登记问题,而是承载了太多的社会功能。包括医疗、住房、就学,以及种种社会保障。
城市外来人口渴望平等享受城市户籍背后的公共福利和社会权利,对户籍制度改革的呼声日益高涨。
早在90年代一些地方就出台了一些改革措施。从1994年,上海推出蓝印户口制度,到1999年,北京市发布了《北京市引进人才和办理〈北京市工作寄住证〉的暂行办法》,北上广这样的人口流动大市,都进行了一系列的探索改革。
《凤凰大视野》凤凰卫视中文台播出【节目专区】
主持人:陈晓楠
首播时间:周一至周五20:02-20:35
重播时间:周二至周六09:00-09:35
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