中国5%失业率引关注 外媒从失业率看经济发展

核心提示：今年上半年中国调查失业率为5%，这是中国政府首次公开披露失业率的调查数据，这次却吸引了世界各界的目光，失业率的下降代表着整体经济健康发展，失业率上升就代表着整体经济发展放缓甚至是衰退。

凤凰卫视9月22日《一周财经新趋势》，以下为文字实录：

今年上半年中国调查失业率为5%，这是中国政府首次公开披露失业率的调查数据，可谓是开了一个先河，其实作为一种国际惯例，定期的公布失业率在其他国家都是非常司空见惯的一件事，似乎不值得专门去讨论，但是这次中国公布了数据，却吸引了世界各界的目光。

其实无论是在西方发达国家还是处于转型期的发展中国家，他们的经济增长都证明了这样一点，就是经济的增长和就业的增长之间一般是呈现一种正相关的关系，也就是同涨同跌，美国有一位著名的经济学家叫阿瑟奥肯就曾经根据美国的失业率的统计资料测算出了失业率和实际的GDP增长率缺口之间的一个比例关系是1：2，这就是奥肯定律。

失业率对于衡量一个国家或者地区的经济走势以及调整相关的经济政策都至关重要，而发达国家对于失业率的重视绝不亚于中国对于GDP的重视程度。2008年次贷危机以来，美国每次就业数据的公布都会引来极大的关注，正因为他反映了经济复苏的状况，而发达国家政客的每一次竞选承诺也都离不开失业率这个关键的数据。

数据公布之后，也有一些外媒就指出，中国官方公布的这个失业率和实际的失业率还是有很大的差距，比如说非官方的统计数据就显示，光是中国都市里的失业率就可能已经超过了10%，那么究竟为什么会出现这样大的偏差呢，中国的真实失业率又应该如何计算，真实的失业率和经济发展之间存在着什么样的关系，本期的头条观察我们就来一起关注中国真实的失业率。

解说：中国的失业率问题一直是外界关注的焦点，近日，中国政府高层首次披露，今年上半年中国调查失业率为5%，而此前中国官方公布的统计指标中，失业率使用的是城镇登记失业率，据此，今年上半年中国城镇登记失业率为4.1%。

而新闻财经大学中国家庭金融调查与研究中心近日也发布了最新一年的调查失业率数据，针对8000户家庭的调查显示，今年6月城镇失业率达到8.05%，几乎是官方公布的登记失业率4.1%的2倍，中国1.6亿农民工失业率上升到6%，2011年8月为3.4%，这已经不是官方数据与学术数据的第一次打架，2009年人社部公布2008年失业率为4.2%，而社科院调查数据为9.4%，相差一倍以上。

国世平（深圳大学经济学院教授）：因为我觉得统计不一样，因为在中国的话，他是没有一个严格的统一口径，因为在国外他的基本的失业率统计基本上是非常容易得到，但是我倒是觉得中国一个最大的问题就是他是一种摩擦失业，摩擦失业并不是绝对失业，也很难说是季节性失业，国外还有季节性失业，但是我觉得是摩擦性失业比较多，为什么呢，很多工作还是不愿意干的，你比如说在国外他包括工厂的灰泥工或者工厂是很多人想都干的，但就是招工找不到，那我们国家的工厂多少现在工厂缺人缺的一塌糊涂，非常缺人，很希望去工作的，但是我们国家基本上就很少有人去。

解说：实际上，中国官方公布的统计指标中，失业率使用的是城镇登记失业率，而国际上通用的是调查失业率，这两种统计指标在定义、统计方法及统计范围上都不相同，城镇登记失业率指城镇登记失业人数占城镇从业人数与城镇登记失业人数之合的比率，而调查失业率则是指符合事业条件的人数占全部常住经济活动人口的比率，通常认为调查失业率与实际失业率的误差通常较小，数据可信度较高。

与调查失业率数据相比，城镇登记失业率依赖城镇家庭，向居委会自报家庭失业人口作为数据采集起点，这就导致了统计口径较窄，以前下岗分流以及农村人口均不在统计之列，再加上中国迄今缺乏正常的失业文化，若家有失业人口，尤其是年轻失业人口，只要日子还过的去，很少有人自愿到居委会做失业登记，由此产生的统计诟病也在所难免，很多中国的专家认为，中国都市区的失业率至少在8%-10%之间，美国密西根大学对中国5个大城市所做的调查则显示，中国的都市失业率从1996年的7.2%上升至2001年的12.9%。而从最近中国官方公布的调查失业率来看，即便高于以往的登记失业率，但还是远低于学界公布的数据。

国世平：其实我倒是觉得两个还是有一个偏颇的，应该取一个中数可能比较好，民间跟官方取一个中间的数字比较好，因为我刚刚讲，这个数字调查官方他偏重的是比较低一点的偏重，很多东西不算，但是有的民间的话就把一切失业都算进去，这两个数字肯定有差距。

吴柯萱：一直以来失业率都被视为是反映整体经济状况的指标，而他又是每个月最先发布的一个经济数据，所以他就被称为是所有经济指标中皇冠上的明珠，他也是每个月市场最为敏感的一个指标，下面的这张图就反映了欧洲各个国家失业率的变化状况和GDP变化之间的一种关系，我们来看看两者是什么样的关系。

这个图里的数据，深蓝色的部分是2008年金融危机之后，浅蓝色是2008年金融危机之前，这张图分两部分，右边是代表了各个国家，穷国、富国他们失业率的一个排名的状况，左边是代表他们相对应的这些穷国富国GDP的状况，他们是增长、衰退还是怎样。

我们可以看到两者之间有一种什么样的变化关系呢，很有意思，可以看到失业率比较高的国家这块垫底的，他们的经济衰退恰恰也都是最为厉害的，比如说葡萄牙、爱尔兰、希腊、西班牙，我们看到尤其是2008年前后，经济衰退最厉害的也恰恰是这几个国家，西班牙、意大利、爱尔兰、希腊。

那么失业率比较低的国家很稳定的这些富国，德国、奥地利、比利时和瑞士，他们的GDP在2008年金融危机之后非但没有出现衰退，还稍稍有些增长，举例来看，比如说我们看爱尔兰，爱尔兰的失业率一直是在增加的，最近失业率已经达到了14.6%，也就是比希腊高出不到两个百分点，再来看他的经济状况，在图中所有的国家里面，他仅次于希腊，排名倒数第二。

同样举例来看，GDP排名欧洲第一的瑞士他的失业率在这里，也仅仅为1.9%，在这些国家里面也是最少的，由此就可以看出，失业率的下降代表着整体经济健康发展，那么失业率上升就代表着整体经济发展放缓甚至是衰退，看来失业率是社会经济的温度计，不过对于中国来说，真实失业率的作用还远远要大过这些。

解说：根据澳大利亚统计局公布的最新数据，澳8月失业率上升至5.8%，创下4年来最高记录，该就业数据公布后，澳元对美元比价立即跳水，有分析认为，澳央行降息的可能性将再次出现，其实在国际上，真实失业率一直是经济政策最有效的标杆之一，不过，对于想以城镇化为抓手，建立均等化的社会保障体制的中国来说，真实失业率的意义远大于此。

有分析认为通过真实失业率就可以看到农民工的失业数据，之前中国官方的失业率只涵盖了登记在册的都市居民，但在部分大城市，20%-30%的人口是来自农村的劳动人口，这些人并没有被归类为都市居民，表面上看来这个群体的失业率很低，但是这种隐性失业的背后却暗藏着都市雇佣劳工的压力，目前，中国大量的投资是放在资本密集产业，削弱了雇工数的成长，一旦失业的农民工再次引入城市将带来雇佣压力的恶性循环。

除此之外，在真实失业率里，如果50岁以上人口失业率上升就可以看出这些城市高年龄低收入群体造成未来养老资金缺口，而大学学历及以上失业人口居高不下，则说明中国的高等教育与中国经济发展所需要的技能是如何不匹配，如果女性非就业人口大幅上升，就说明有越来越多的女性回归家庭，总之，公正透明的数据是社会经济稳定发展的基础。

吴柯萱：在中国，失业率有内外两本账，一本是公开账，也就是登记失业率，一本是内部账，也就是调查失业率，其实中国早在17年前就已经开始抽样调查失业率了，但是直到最近才公布这个数据，为什么失业率的公布会如此难产呢？有评论就认为一方面的原因是政府对于实际的失业率心中也是没底，缺乏足够的自信心将真实的失业率公之于众，另一方面则是因为调查失业率的数据并不容易，获取的成本高于登记的失业率。

从理论上来说，调查失业率就是按照抽样调查的方法进行入户调查，而登记失业率只要简单的进行一个数据的记录和统计，由于中国的户籍制度限制，还有劳动力市场的分割，使得调查失业率的推行变的十分的困难，也有分析指出，登记失业率并非一无是处，他所反映的失业人群是真正需要寻求失业救济的人群，这样做有利于政府开展针对性的就业帮扶和失业救济。

这两个数据共同对外发布也是包括美国在内的很多国家选择的做法，不管怎么样，真实失业率需要建立一个具有代表性的、覆盖地区、行业面广的样本，否则中国宏观经济运行的真实状况就蒙上了一层面纱，无法正确判断经济运行的状况，经济发展走弯路也就未可知了。

《一周财经新趋势》节目在凤凰卫视中文台播出【节目专区】

主持人：吴柯萱

首播：周日13:55—14:35

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