陈佐洱：厚实的“家底” 才能在金融危机中全身而退

2012年06月28日 16:13
来源：凤凰卫视

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原国务院港澳办常务副主任陈佐洱先生

历时六年修建，已启用十四年的香港国际机场近日接待了大批前来庆祝香港回归十五年的中央及内地嘉宾。当年中英双方就修建该机场的谈判亦被人旧话重提。凤凰卫视主持人许戈辉日前访问了曾任中英联合联络小组中方代表的前国务院港澳办常务副主任陈佐洱，他说，中方在当初发展机场与港口的“玫瑰园计画”中的立场观点，为特区政府留下较厚实“家底”，使九八年在经济危机中得以全身而退。

陈佐洱说上世纪90年代初，港英政府推出“玫瑰园计划”，即机场与港口发展策略。这个计划预计花费1247亿到2000亿港币，也就是说要几乎花费香港政府当时所有的财政储备，并大规模的举债来建设10个机场、港口的项目。这样的结果会使香港回归之后，特区政府的财政储备只剩下50亿港币。在陈佐洱看来，所谓“玫瑰园”对于未来的中国香港特区而言，可能是一支扎手的玫瑰，当时的中方谈判专家组经过谨慎研究后也证实了这一点。这样做，英方在“走人”之后，留给香港只能是一个穷壳子、烂摊子。对此，中方谈判组给予了态度坚决的回应。

陈佐洱说，当时围绕“玫瑰园计划”中最为关键的香港新机场建设，中方提出了三条谈判原则：第一，中方认为香港的确需要一个新机场；第二，新机场的建设必须符合成本效益；第三，新机场要为未来的香港特别行政区带来福祉。

起初，英方拒绝中方介入香港新机场建设。中方随即表示，如果英方选择抛开中方“单干”，那么，整个工程的支付以及相关债务，1997年之后，中华人民共和国的香港特别行政区将概不负责。这一明确表态让英国人重新回到谈判桌前。

1991年9月，中英两国政府首脑签署了关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录。港英政府修订了新机场的建设计划，英方承诺，将最初预留给特区政府的50亿财政储备，提高到250亿港币；加上大约700亿属于中方支配的土地基金，特区将可以千亿财力开张了。陈佐洱表示正是因为中方打赢了这场“经济战”，攒下了足够厚实的“家底”，才使中国香港特区成立伊始能够在亚洲金融危机中全身而退。

这一“经济战”细节及更多谈判内幕将在陈佐洱于今年秋季面世的新书《交接香港——亲历中英谈判最后1208天》中有更详细披露。