石泽：地区动荡对能源合作是挑战 项目应向民生倾斜

石泽：推动一带一路时要注意融资平台的建设

解说：在目前的国际能源合作中，中亚地区是中国油气进口的重镇，中哈原油管道，中国中亚天然气管道是丝绸之路经济带的生命线，连接中亚资源地与中国市场，中哈原油管道是我国第一条陆路进口跨国原油的管道，拓展了我国原油进口渠道，在地缘政治格局中，具有突出的战略地位，截止3月11日，中哈原油管道自2006年正式投入商业运行以来，累计向中国输油超过7700万吨。

石泽：要在这儿做好以这个地方作为一个基地，来再向其他地方前进，它也是个通道，也可以作为一个基地，我们还可以看到里海地区，里海地区它的发展，里海是世界最近30年最新的世界发现最大的油气储藏地，里海的卡沙甘油田到现在还没有全面地开采，那么里海是什么概念？里海它连着外高加索，连着西亚，往前走就是南欧和北非。

然后我们再看我们这边的东海和南海，东海和南海实质上是我们海洋丝绸之路，二十一世纪海洋丝绸之路它的门户，所以这个地区对我们来讲也是很重要的，除此以外我们还要看到在欧亚大陆上从黑海一直到地中海，甚至到阿拉伯海，这个沿线地区也是一个我们中国和这些国家连接的一个中间地带，所以这些中间地带就等于是一个轴，把这些不同的点给它穿起来，还有一个我想强调的就是我们必须要构建互联互通的网络，没有这个交通网络包括我们国家现在提出的交通走廊，经济走廊，从北到南的若干条走廊，这个走廊实质上也是我们能源通道的一部分，所以我们应该构筑我们的能源合作的网络，使一些不同的产油区和一些研发区，服务区，使它能够连接起来。

最后我想强调的一个就是我们在推动“一带一路”的时候要注意融资平台的建设，这些周边国家我刚才讲的它是一些发展中国家，有的国家甚至有的很贫穷，对中国寄予厚望，所以我们在资金链上，在金融上给它给予支持，这个是强有力地拉动了这个地区的经济，所以构筑这个金融平台我觉得是现在非常突出的，也包括我们现在刚才我提到的亚投行，这是一个非常大的事件，甚至我们现在提出的丝绸基金，也已经开始启动，融资的网络起来以后，企业就能得到一个强有力的支持。

解说：“一带一路”建设的推进势必将带动能源体系和格局的调整和演变，它将对世界能源格局带来怎样的影响，国际能源资源合作又将面临哪些挑战？《世纪大讲堂》“一带一路”助推能源资源合作正在播出。

石泽：一带一路使全球能源格局更加平衡合理

石泽：第三点我想讲一下，我们开展能资合作对能源，国际能源格局的影响，一个影响就是在全球的能源格局上它更加地平衡和合理，因为原来的全球能源格局它是西重东轻的，我们东部国家亚太国家实际上当时由于经济发展也比较滞后，全球的能源框架它是以乌拉尔为界，从俄罗斯到中亚下来这一条轴线，左边是一个市场区，右边是一个生产区，生产区就包括俄罗斯、中亚和中东，这一片它主要是资源（产地），而生产区，消费区是西欧为主，甚至包括美国，这样的一个格局延续了很多年，那么现在亚洲地区它的经济发展在加快，尤其中国和印度，包括一些其他的发展中国家，他们对能源资源的需求量大，发达国家它已经进入了工业化，需求量实际上是在逐渐地萎缩，所以在这样的一个背景下，在今后的欧亚大陆上，它的地位会提高，它会平衡原来的这样一个西重东轻的格局，这是一个变化。

第二个变化，我想就是在国际的运输格局方面，我们都知道现在的能源大概百分之六十到七十是经过海路走，从马六甲海峡过来，这样带来的问题也很多，就是它是一种单一的海路运输占主导地位，陆路运输大概从俄罗斯过来一部分，有的管线我们现在还正在建，中亚现在有一些落成了，今后随着“一带一路”的建设，多条的经济走廊的实现我们在陆路运输上将会起主要的作用，陆路运输它的比例会大大地增加，它带来的变化是什么？就是它更加均衡，更加合理，而且也更加安全，我现在还没有讲到俄罗斯的北方线路，俄罗斯从北极一直通到亚洲，从日本海进来，它现在在夏天它可以北方航线，这个北方航线实质上是欧洲通向亚洲最便捷的一条路，但是它受到冰封天气的干扰，这个地区这条海洋路线如果能够开采出来，它要比从南边我们走马六甲海峡要近好几千公里，所以这样的一条路线就是多元化，不光是在南边有一种海洋的运输，我们在北部也有，而且陆路交通我们有几条经济走廊，有中国、俄罗斯、蒙古的一条走廊，有中国通过连云港，一直通过阿拉山口，然后经过中亚再往独联体国家，然后进入到欧洲的一条走廊，同时我们还有一条从中国经过中亚走到南亚的一条走廊，我们还有几条经过中国内陆通过东南亚，然后进入到印度洋，然后再进入到欧洲的一条路线，所以随着这些路线这些交通走廊的落成或者实现，我想在全球的在运输方面呈现一个更加好的局面。

第三个我想它的影响就表现在新能源，非化石能源的开发上，我觉得也是一个很好的前景，因为现在中亚和西南亚地区除了化石能源，它其他资源也很丰富，像俄罗斯，页岩油，页岩气，它储量都很大，都有待开发，包括我们在节能，在电动汽车，甚至在我们的环保基础上，我觉得我们这个地区的未来也会发展，而且尤其是中国，我们现在在新能源分娩的投资是世界最大的，可见在若干年以后我们的新能源开发将会是一个非常显著的一个成果。

解说：目前“一带一路”覆盖地区已成为世界最大的能源消费市场，中国、印度、巴基斯坦、东南亚国家能源消费仍在增长，以往国际上各国的竞争专注于资源的拼抢，随着供求关系的变化，市场的地位愈益凸显，各国争夺的重心也由争夺资源争夺矿产，逐渐转变为争夺市场，未来中国作为全球最大的市场国家，在国际能源格局中话语权的提高会得益于最大消费国这一日渐突出的地位，未来的欧亚空间庞大的能源市场体系的形成，将会进一步改变能源贸易的流向，直接影响国际能源的布局。

石泽：推进“一带一路”能源合作不能无视我国地缘政治形势

石泽：第四个问题就是我们在推动“一带一路”能源资源合作当中，我们应当把握的几个问题，我们在合作当中首先应该深化国家关系，来优化我们的合作环境，我们现在大概和世界上七十多个国家有伙伴关系，我们要在周边，在沿线要深化我们的伙伴关系，构建我们的睦邻友好带，使我们的合作能够长期地进行下去，而使我们的合作能够得到政治保障，国家的支持，成为一个国家间的项目，优化国家环境。第二方面我想强调的就是我们推进“一带一路”的能源资源合作，不是无视我们现在国际上面临的地缘政治形势，这形势还是非常严峻的，安全环境主要表现在“一带一路”的国家，从北非一直到西南亚，一直到南亚，一直到东南亚这条线大家都可能知道，这是一个不稳定弧，是国际政治的一个不稳定弧，这条弧线上大多数的热点问题都集中在这个地区，我们可以讲热点问题，我们从西到东，阿拉伯之春之后利比亚开始，埃及，接着就是伊拉克、叙利亚，阿富汗这个问题已经拖了很久了，都没解决，这个对我们的这些管线也罢，油田也罢，或者我们搞的工业区也罢，都是一个挑战，都是一个严峻的挑战，这个地区本身的问题也很多，经济发展滞后，就业问题，社会问题都很突出，而且各类矛盾也很尖锐，包括它的民族矛盾，领土矛盾，甚至宗教矛盾，水资源矛盾都很多，这些问题这些国家它们自己解决不了，需要周边的国际组织和一些大国来负责任地来提供公共产品，来控制这个事态，还要强调的一个安全环境就是民生问题，经济发展如果长期落后，老百姓不满，那么就是动乱。

所以我们在合作当中我强调了，我们要更多地向民生项目倾斜，要改变人民的生活水平，不是只是做一些大项目，而且要做一些非能源领域的合作，粮食、农业、环保、疾病防治、道路交通，我觉得这些环节都要做，这是和民生发展直接相关的一些部分，所以我们在做能源资源合作的时候，也不能忘记我们要做一些非资源领域的合作，这个都是相辅相成的，另外一个就是这个合作还有国际组织的合作，就是我们还要和一些国际金融机构来进行合作，这个国际金融机构包括亚行、欧行、世行，国际货币基金组织，伊斯兰开发银行，跟这些机构也要有广泛的合作，还有一个就是我们要注意一些搭建合作平台，能源合作它是一个多国的合作，它是上中下游跨界的，跨地区的一个合作，如果你没有一个合作的模式，合作的平台是做不到的，但这个平台在欧亚地区是没有的，大家如果要回顾一下我们在上合组织曾经推动过一个能源俱乐部，但是到现在也没做成，我们在APEC里边有一个能源对话的小组，但是都没有形成一个地区性的一个能源合作机制，但是相比较之下在欧洲，欧洲有欧洲能源宪章组织，它有一些大的问题它在这个组织去解决，但是亚洲没有，欧亚地区没有，所以我们要搭建这样的一个合作平台，搭建这个平台的目的是什么？就是各个国家在这个平台上进行磋商，进行利益的协调，进行规章制度的制定，然后进行规章制度的检测和司法仲裁，要搭建一个很好的代表地区国家，沿线国家利益的这样一个能源合作平台。

第三点我想讲一下我们还要注意一个国内和国际的内外的互动和配合，国务院最近国家成立了“一带一路”领导小组，这个就是一个协调机构和领导机构，我觉得就是更多地恐怕我们在协调和发展上要多出台一些政策，同时要很好地界定我们的国营企业，民营企业，我们的中央企业和地方企业，各省的企业它们之间利益的协调，再制定这样一个比较好的规范，一个规划，使这个地区的发展有个准确的地位，或者地区的发展是一种错位的发展，就相同的东西我不做，我做其他的，实行一种错位发展，还有一个问题就是我们在出去合作的时候，要注意国家形象问题，就是文明，要遵守所在国的法律，要提高自己本身的素质，这些方面我觉得我们要有待于改进，最后的这个一点我就想提一下就是大国关系问题，在推动“一带一路”的时候我们还是要以大国关系作为一个非常重要的考量，使它们能够在带动这个所在地区的合作当中，能够更多地减少一些对中国的疑虑，能够更多地看到我们共同的利益，实质上我们同俄罗斯和印度的共同利益很多，俄罗斯我们现在在能源合作方面我们相互的这种互补性在逐渐地释放，我们在大项目上已经有很多的成果，那么我们在同处理俄罗斯的关系当中，我觉得应该注意一个要注意处理同俄罗斯在中亚的协调问题，怎么能够考虑到俄罗斯的利益，同时也考虑到中国的利益，二者能够一个比较协调。

第二个，我们要在互联互通的建设上合作，互联互通不光是要修建陆路交通，我们还要修海路的交通，使我们的交通运输便利化。

第三个就是我们要在能源技术的开发上进行合作，包括新能源、节能、环保汽车，环保无污染这些方面我们都可以做，所以同俄罗斯的共同利益我们随着发展是越来越多，同印度我们也有很多共同利益，印度我们都是世界上最大的消费国，中国是去年进口了3.1亿吨，印度大概是一亿多（吨），也是数量相当大的，在进口能源、进口石油、天然气这个方面，我们好像看上去是有一些利益上的竞争，但是我们也可以看到我们中国和印度在很多方面我们还是有共同点的，包括我们在维护中东和中亚稳定的方面，我们一直是利益是一致的，我们在维护海路交通上面我们是一致的，谁也不愿意马六甲海峡中断，印度的很多东西也从这儿进，中国也从这儿进，中印之间的贸易大部分都是经过马六甲海峡的，所以在维护海路交通上，通道上我们有这个共同的利益。

还有一点就是我们在国际能源治理分析我们都是后来者，我们都缺乏话语权，都是弱势的一方，定价，包括游戏规则都是由西方发达国家制定，在这个方面我们和印度也有共同利益，同时我们在维护南方国家的利益，维护发展中国家的整体利益方面我们有很多的共同点，而且我们和印度在苏丹和一些其他地区我们都有合作，尽管我们在中印关系方面也存在一些问题，我们有边界问题，我们有印度对我们的猜疑问题，甚至我们在贸易上也还有些逆差，印度的投资环境贸易环境大概也不是令中国企业家满意的。

但是这些问题我想我们能够共同地沟通，我们得把它管控好，不要叫它恶化，不要叫它影响我们的关系，同时我们在能够合作的共同利益的领域来加强合作和深化合作，美国也是这样，美国在维护中东和中亚的稳定，在维护通路安全在一些新能源的开发，环保这些方面，维护生态方面也有很多的共同利益，而且美国它在技术方面它是有优势的，特别是环保技术，节能减排，甚至在页岩油，页岩气的开采方面，也是我们在推动“一带一路”能源资源合作当中一个不可忽视的一个方面，谢谢大家。

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