刘智勇：解放军指挥体制不适应现代局部战争

刘智勇：解放军指挥体制不适应现代局部战争

从美军体制里面也给了我们很多的启示，对一个现代化的军队我们需要的是什么呢？首先是指挥的高度统一，然后是我们指挥的灵活性，那么还有另外一个军队俄罗斯军队，俄军的这个指挥体系和美军不一样，它是军政和军令统一型的，美军的指挥体系是军令和军政是分开的，负责打仗的司令部平时不管兵，不训兵，在打仗的时候临时组建部队，对部队进行编组实施作战，但是俄军不一样，俄罗斯的军队继承了前苏联的军队的体系，它是平时带部队和战时用部队是一个司令部，俄罗斯的联合作战的体系它主要由国家安全与国防决策体系，武装力量总部领导指挥体系，武装力量军兵种领导指挥体系，战略方向、战区与舰队领导指挥体系，不同的这么多层次来构成的，但是其中的重点俄罗斯的联合作战部队它的指挥体系重点在它的军区，那么有一个战例，在我们北京开奥运会的时候，2008年格鲁吉亚突然出兵进入了南奥塞梯，当时普京来开会，然后马上就回去了，为什么要回去呢？因为俄罗斯在发现格鲁吉亚进入南奥塞梯以后，迅速做出反应，以北高加索军区为核心，组建了对格鲁吉亚作战的一个联合作战司令部，由陆军总司令任司令，军区司令任副司令，迅速地调集了部队，迅速遣出进入格鲁吉亚。经过短短几天的作战，把格鲁吉亚驱逐出去，取得了战争的完胜，反应速度非常快，所以俄罗斯的军队的体制它的军政军令合一型的部队这种领导体制，也有它的优点，我们回过头来看一看我军的体制，我军的体制是在陆军的体制与大陆军体制这种情况下发展出来的，我们的军队的体制领导指挥体制，如果从联合作战的角度来说，大概我们也可以把它分为三层。

第一层就是我们中央军委以及总部的领导机关，这也是一个战略层，也就是我们进行联合作战的战略指挥层，第二层就是我们的各个大军区，以及我们的舰队，这是我们实施联合作战的指挥的实体，类似于俄罗斯的军区。

第三层就是我们下面的临时的有可能组建的各种作战的指挥部、指挥所，那么现在这个体制已经不适应现代条件下的高技术局部战争，比如说我给大家举个例子，如果我们在某一个沿海方向比如东海方向，我们出现了要应付大规模的局部战争的这种状态，我们怎么去能把我们这个方向的海军，我们这个方向的陆军以及我们空战的力量有机地融合起来，用什么样的指挥机制实施指挥就是一个巨大的现实问题，这是从体制来讲，我们不可能在体制上完全把谁在指挥讲得很清楚，如果我们能把我们的体制调顺了，从结构上搭建得科学了，我们的指挥的下面的内容我们就好做了。

那么第二个问题，我们想谈一谈联合作战的指挥它在指挥谁？它的指挥内容是什么？联合作战的指挥用一句俗话来说，有三繁，第一繁就是指挥的内容非常繁多，第二繁就是指挥的工作非常地繁重，第三繁就是指挥的任务非常地繁杂，主要表现在哪些方面呢？我们来具体看一看，第一，联合作战的指挥它的第一个内容它要受理联合作战的作战任务，比如说我们刚才讲的1991年发生的海湾战争，美军组建的联合作战司令部它首先受理的作战任务就是要把伊拉克军队驱逐出科威特，对伊作战，实现它的战争的目标，有了这个联合作战的作战任务以后，它才能够进行下一步的工作。

那么第二个问题，联合作战的指挥一定要进行联合情况的判断，那么根据以前的发生的几场联合作战的情况来看，我们这个联合作战的情况判断也叫做一体化的情报分析，它一定要做好收集、分析与分发，这三个环节，首先要把来自于地、天、海、空、电磁各个方面的情报，以及我们的军事力量，各作战要素，各作战单元，敌人的力量，敌人的各作战单元，各作战要素，所有的情况做一个收集，要对这个巨量的情报做分析，分析以后要对所有作战部队根据它的情报的需要的特点它的情报需要的情况，做一个实时分发，这个工作是一个非常艰巨的，也是一个非常困难的工作。联合作战指挥内容的第三点就是联合决策，因为我们联合作战的决策它不是一个军种，也不是一个兵种，它不是在一个单纯的战线，也不是在一个平面的战场，更不是在一个简单的空间，它是一个多维的空间多维的战场。

比如说我们还是拿我们刚才讲的海湾战争来举例，在海湾战争美军的联合作战司令部，它做的联合作战决策就是首先打掉伊拉克的电磁作战能力，让它变成聋子，让它变成瞎子，然后瘫痪掉伊军的指挥体系，让它不能动，然后打掉它的作战的保障系统，让它没有能力，所以联合作战指挥体系的决策是一个非常非常科学的问题，是一个科学决策的一个过程。

第四个内容就是要制定联合的任务计划，这个联合的任务计划和我刚才讲的各军兵种的决策，它有区别的，决策是下定决心，计划是具体的行动，这就需要我们联合作战的司令部，也就是联合作战的指挥机构下达作战的计划和任务。那么第五个就是联合的行动控制，从具体的工作来说联合作战指挥机构的协调工作它包括了下达指令，督导行动，实时地调控等等的过程，和我们比较传统的下达指令、协调行动不一样的是，联合作战的基于体系化的一体化指挥系统下的这种协调工作，它都是通过什么方式进行呢？都是通过我们作战网络的方式进行的，这是一个很大的区别，我们以前在单军种作战，或者单兵种作战的时候比如说我们的飞机作战飞机出去了，它可以不考虑海军的情况，可以不考虑其他的给它传输的数据，我们抗美援朝时的空战就是飞机打飞机，现在就不一样了，我们再去夺制空权的时候有可能我们的海军在下面，也有可能敌人的海军在对面，敌人也有可能就是参战的有它的空军部队，有它的航母的飞机，海军航空兵，还有它的其他的作战单元，实施对我们的电子干扰，我们的情况就非常复杂，所以联合行动的控制不仅是对我们作战指挥机构协调能力的考验，同时也是对我们各作战单元的一个信息化联通能力的一个考验，也是对我们各作战指挥部队进行联合作战的一种能力与素质的考验。

那么第六点还要对我们作战进行作战的战场以及作战效果的评估，当我们实施了一个阶段的作战以后，战场敌我双方，兵力、弹药、武器都发生了一个巨大的变化，敌人可能有他的兵力的损耗，我们也有我们的战损，那么这个时候怎么办呢？就要进行战场评估，评估以后重新进入下一个轮回，重新再做决策，再下达任务，再进行战场协调，再进行作战行动，然后再评估，以至于战争达到我们预期效果。

那么上面讲的六点就是我们联合作战指挥的第二个大问题，你指挥谁，你指挥的内容是什么，联合作战指挥的第三个大问题就是你用什么方法来指挥，这个手段是什么呢？就叫做我们一体化的作战信息系统，这个系统它横向要连接三军，纵向要贯穿战场，这个指挥系统是我们军队能够把三军的力量融为一体的最关键的要素。

解说：在信息力就是战斗力的一体化联合作战中，信息手段的优劣很大程度上决定的战场信息权的得失，一体化指挥信息系统依靠先进的信息手段，能够实现信息的全维获取，信息的实时传递，信息的网络共享和信息的智能处理，解决了传统指挥信息系统条块分割，上下脱节，重复建设等问题，使指挥信息系统真正达到各要素，各部门，各军兵种互联互通，数据共享，高效运转。

刘智勇：那么从我们近期的几场局部战争来看，美国之所以能打赢海湾战争，科索沃战争，伊拉克战争以及在阿富汗的战场上它也能取得主动权，它依赖的就是这个一体化的信息指挥系统，这个系统是在以前的军队化自动化指挥系统基础上发展起来的，那么在海湾战争的时候，伊军有没有这个系统？伊军有，伊拉克军队它有当时建设的C3I系统，也叫指挥、控制、通信和情报，它有这个系统，但是它这个系统相对于美军来说弱，美军比它强，美军通过这几场战争以后，它把C3I系统发展成为的C4I系统，现在又把C4I系统发展成了一个C4ISR系统，这个C4ISR系统是美军在指挥、控制、情报、通信、计算机、侦察、监视，把它全部融为一体化的一个核心东西。

解说：二十世纪五十年代指挥自动化被称为C2，指挥与控制系统，二十世纪六十年代，随着通信技术的发展，在系统上加上了通信，形成了C3，指挥、控制与通信系统，1977年美国首次把情报作为指挥自动化不可缺少的因素，并与C3系统相结合，形成C3I，指挥、通信、控制与情报系统，后来由于计算机在系统中的地位和作用日益增强，指挥自动化又加上计算机，形成C4I，指挥、控制、通信、计算机和情报系统，近年来不断发生的局部战争使人们进一步认识到掌握战场态势的重要性，提出战场感知的概念，因此C4I系统又进一步演变为包括监视与侦察的C4ISR，指挥、控制、通信、计算机与情报、监视、侦察系统。

刘智勇：构建联合作战体系应重视信息系统

刘智勇：那么我给大家举一个例子，在最近的阿富汗战争之中，美军在它的空战中心使用了改进的C4ISR系统以后，第一次把侦察卫星、预警飞机、侦察机、无人侦察机以及所有的监视平台，融为了一体，那么在作战的时候，由天上的侦察卫星对空中的侦察机、预警机指示大的作战区域，空中的预警机、侦察机，就对这个区域里的这个区域范围之内的目标进行一个高清晰的准确的定位和侦察。当侦察确定定位目标以后，就把目标的图像、数据发给了空中待命的作战飞机，以及和无人侦察机，无人侦察机和空中作战飞机得到指令以后，就对目标进行精确化打击，所以它美国的这个一体化作战指挥系统就把战场的从情报、收集、侦察、监控、指挥、控制、通讯等等等，就连为了一体，这个C4I系统它的建设对我们联合作战现在已经是不可或缺的了，已经是不可或缺了，所以我军在未来要构建我们自己的联合作战体系的时候，特别是构建我们基于信息系统的一体化联合作战体系的时候，我们的重点是加强我们的硬件建设，也就是我们的信息系统建设。

那么通过刚才我给朋友们介绍的这几点，我们就把联合作战里边的最重要的一个问题，联合作战的指挥体系三个方面做了一个简要的说明，当然战争是非常复杂的，而且我们中国的大军事家孙子还说过一句话，叫战胜不复，以前给我们看到的战争我们看到的战例只是给我们提供了一个经验而已，当我们面向未来的战争的时候，我们在进行我们军队现代化建设的时候，我们在推进我们自己的改革的时候，我们一定要做的一个是全新的东西，只有我们瞄准一个更高的起点，我们要做出更新的东西，要超越过去的水平，我们才能把握住战场的主动权，才能真正地把我们军事变革以及甚至于我们的军事革命，与世界同步，这样子才能够完成我们军队的任务，才能搞好我们国家的国防建设，谢谢大家。

田桐：非常感谢您给我们带来特别精彩的演讲，我们现场的观众朋友们呢也有问题想要和您进行沟通。

现场观众：我想问您一下就是在那个联合作战指挥体系中，是不是网络信息成为了关键？还有就是说如果指挥体系中网络系统崩溃了，那我们军队会不会就是变成瞎子，就属于完全盲打这种情况？

刘智勇：这个问题呢实际上也是我们现在作战不光是联合作战，包括单兵种作战都是一个非常非常重要的问题，我们现代作战的指挥体系确实是基于网络的，我给你讲一个战例，在科索沃战争的时候呢美国的一艘航母尼米兹号曾经被黑客攻击，瘫痪了尼米兹号指挥系统三个小时，你知道把一个航空母舰的指挥系统瘫痪三个小时意味着什么吗？不要说三个小时，就是如果把一个航母的指挥系统瘫痪十分钟，这个航母极有可能就被打掉，所以现代作战我刚才讲了是体系和体系的对抗，也是指挥和指挥的对抗，那么其实有一句话，我们的技术行话就是要瘫痪你的指挥网络，一旦你的指挥网络瘫痪了，基于我们指挥这个计算机系统的网络瘫痪掉，那你整个就成了聋子、瞎子、瘫子，这是我们现代联合作战里面极为关键的一个问题。