刘智勇：解放军指挥体制不适应现代局部战争

核心提示：为适应现代战争的要求，各国都在大力强化联合作战的能力，目前美国各军种训练当中，联合作战训练科目所占比例已经达到了百分之七十到八十，诸军兵种的联合演习占全军各类演习的百分之七十以上，由于中国安全问题的多样性与复杂性，未来安全面临的威胁不可能是单一的，而是多方向性的各个战略方向之间存在明显的战略对应关系，因而多兵种联合作战的必要性就凸显而来。

凤凰卫视12月27日《世纪大讲堂》，以下为文字实录：

解说：为适应现代战争的要求，各国都在大力强化军队联合作战的能力，什么是联合作战？联合作战的指挥体系该如何建立？它在实战过程中又起着怎样关键的作用？《世纪大讲堂》系列节目“军事变革与强军梦”为您解读，现代战争与联合作战指挥体系。

田桐：学术前沿，思想对话，欢迎走进《世纪大讲堂》系列节目“军事变革与强军梦”，八月二十九日中共中央政治局的第十七次集体学习上，中国国家主席习近平发表了重要讲话，强调了军事创新的重要性，并首次提出了军事理念的四个转变，针对实战形态提出了改变单一军种作战的思维定式，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念，木这一转变是从实战来着眼和布局的，那么什么是联合作战？它的指挥体系又是怎么样建立的？在实战过程当中，又起着怎样关键的作用？

有关这些问题呢我们今天非常荣幸地请到了军事专家刘智勇，来为我们解读现代战争与联合作战的指挥体系。

解说：刘智勇军事专家，中国人民解放军中级指挥院校，担任战略专业教官，长期教授和培训军队中高级领导干部，同时担任硕士研究生、博士研究生的战略专业课程，在中国人民解放军空军航空兵部队总部直属单位，军事院校服役三十年，有过从班长到机关首长的各级工作经历。

田桐：刘老师我们今天说的是一个诸军兵种联合作战思维的这样的一个主题，那么习主席提出的这样一个概念，我们想知道它的背景是什么？

刘智勇（中国人民解放军中级指挥院校教官）：如果从背景来看，我个人认为打击有三个方面，第一个方面呢就是最近几十年由于高新技术，特别是航空航天技术，新材料技术以及信息技术不断地渗透到军事领域，然后出现了高技术局部战争，这种战争形态，同时呢这种战争形态又催生了全世界的新的军事理论，作战思想以及战法的不断地变革，这样子近期以来在我们世界范围内，已经形成了一个新的军事革命的浪潮，这个是全世界大的环境和背景，这是我们不可能避免的，也是我们必须迎头去看的东西。

那么从我们国内来看，我们国家的建设是在飞速地发展，特别是经济的建设成果很大，但是相对于经济建设和我们国家社会各方面的建设来说，我们的军队建设特别是我们的国防建设，目前是严重滞后的。第三个原因呢就是在近期我们国家的周边出现了很多的事端，由于某些国家对我们国家实行的是一种军事上围堵的政策，那么加上我们国家由于历史的原因和现实原因，周边存在一些领土、领海和岛屿的争议，或者叫争端，那么就给我们国家的周边造成了很大的军事压力，由于这三个方面的原因和背景，习主席提出了我们这种要变革的思想和要变革的思维。

刘智勇：诸军兵种联合作战中指挥问题是核心

田桐：那么就像您刚才所说的，单一作战和联合作战看上去是一种形式上的转变，其实实际上是一种作战思维的转变，我们特别想知道这样一种转变之后，它的作战的战略和技术方面是简单了还是更加地复杂了？

刘智勇：当然这种转变呢让战略和战术以及我们作战方式，包括我们的某些军事技术都变为更为复杂，不是一般地复杂，是远远地超出了我们过去的单兵种作战的复杂程度很多很多倍。

田桐：能不能给我们举个例子？

刘智勇：比如说以前我们如果要打一场仗的话，我们陆军单兵种作战是在一个现实的战线上双方进行交战，它的指挥，它的部队的运用，它的武器装备的投入以及它战法，都是相对来说很简单的，但是到了现在，我们诸军兵种的联合作战从指挥上，从军事力量的融合上，从各军兵种的使用上各个方面，从战略层次它要进行高度地融合，要把所有的力量融在一个点上爆发出来，来做体系的对抗，那么这个体系就非常大，它非常非常复杂。

那么从战术上呢也能看得出来，最近在美军阿富汗的战场上，以前美军的特种作战部队它就是特种部队自己的单独作战，但是现在在阿富汗战场出现了一个什么情况呢？美军的分队，十几个人的小分队它已经把太空中的侦察卫星，天上的预警机，无人机，战斗机和它融在了一体，成为了一个共同的作战单元，所以它形成一个非常复杂的这种作战形态。

田桐：那么像这种诸军多兵种联合一体作战的这种思维，是不是对指挥体系就更加地有高标准的要求了？

刘智勇：对，对于指挥体系提出了更高的要求，也给我们提出了更多的难题，所以在诸军兵种联合作战这个大的课题下，指挥问题是我们的核心问题，是这样的。

田桐：我们现在的指挥处在一个什么样的阶段？

刘智勇：我军很长时间没有经历过实战，大概已经从1979年到现在已经三十多年了，那么我们没有通过实战去检验我们联合作战的水平，我军在理论上进行了一些研究，在演习上做了一些推演，但是在实际的操作过程中，我们还有很多的理论的问题，还有很多关于作战思想的问题，还有很多实际的体制编制的问题，以及武器装备的问题，以及指挥系统的等等的问题，都需要在我们指挥体系里进行融合。

田桐：那更多的内容有请您给我们带来今天的演讲。

刘智勇：好。

田桐：我们马上有请刘智勇老师给我们带来今天的演讲，他演讲的题目是现代战争与联合作战指挥体系，有请。

刘智勇：那么关于联合作战问题以及联合作战问题里面的指挥体系，它是一个非常非常大的一个课题，也是一个非常复杂的问题，还是一个非常现代化的问题，那么要说起联合作战我们不能不提一次战争，这次战争是什么战争呢？就是1991年的1月7号到2月28号，在海湾地区发生了一个以美国为首的多国部队，对伊拉克打响的一个海湾战争。当时战争的背景是这样子的，伊拉克出兵吞并了科威特，那么美国就组织了很多的国家十一个国家，包括海湾的阿联酋，包括它的盟国，组成了一个多国部队，在海湾就准备把伊拉克从科威特驱逐出境，并且给伊拉克予以重创。

当时的战略态势是这样子的，由于美国主导了这次战争，所以美国就构成了一个反伊的联盟，形成了多国部队，这个多国部队一共有十一个家，参战人数是六十九万人，坦克三千七百辆，其中美国占了两千辆，装甲车辆五千六百辆，作战飞机一千七百四十架，包括了美国最先进的F-117A隐形战斗机五十九架，B-52轰炸机一共四十架，在多国部队一方还有海军，海军有战舰二百四十七艘，其中有九艘是航空母舰，那么伊拉克一方呢是什么样的状态呢？伊拉克一方紧急动员了它的国民卫队，它一共恢复和新建了二十四个陆军师，使它的总兵力达到了七十七个师的兵力，它的参战人数一共是一百二十万人，一百二十万人。

同时它还加强了在科威特战区的兵力部署，按照三道防线，三道防线一共部署了四十二个师，约五十四万人，伊拉克一方的装备情况是怎么样的？一共有坦克五千四百辆，对多国部队来说有数量上的优势。那么它还有重型火炮两千八百门，装甲输送车两千八百辆，这是当时双方的战场态势，开战以前的战场态势，那么1991年1月17日的凌晨，当地时间两点钟，多国部队开始了沙漠风暴行动，那么在开始沙漠风暴行动作战的时候，多国部队用电子战飞机开头，开路，瞬间地就打掉了伊拉克的防空预警系统，紧接着后面的作战飞机、轰炸机以及其他的各兵种参战部队，打掉了伊拉克的指挥系推，使伊拉克的指挥完全陷入了瘫痪，然后美军就开始了大规模的空中作战。

空中作战打了多长时间呢？打了四十二天，经过四十二天的空中作战以后，伊拉克基本上丧失了地面作战能力，完全丧失了空中的制空权，同时伊拉克的战争潜力受到了极大的毁伤，在这种情况下美国以及多国部队在宽度五百公里的战线上同时以五个前进集团，对伊拉克在科威特的部队以及它的纵深进行了大规模的攻击，通过一百个小时的地面作战，最后收复了科威特的领土，驱逐了伊军，同时给伊拉克境内的伊军也施于了重创。

这场胜利这场战争以美国多国部队的完胜结束，那么我们从这场战争看到了现象，我们就会对这个战争进行研究，我们发现一个问题，什么问题呢？在这场海湾战争中，出现了一种非常完善的作战样式就是多军种兵种的联合作战。那么在诸军兵种联合作战这么一个复杂的程序里边，什么东西是最关键的呢？是它的指挥，我们的指挥都离不开三个基本问题，第一个问题是谁在指挥，谁在发号施令。第二个问题是你指挥谁？也就是你指挥的内容是什么？第三个问题，你用什么样的手段去指挥？都离不开这三个问题。

那么联合作战的指挥体系它就是更科学地解决了这三个问题。

解说：一体化联合作战指挥体系通过全球信息网络，将各军兵种现有的和将来可能有的陆基、海基、空基、天基等作战平台融合为一体，使战略、战役、战术等层次上的不同作战指挥单元，形成了一个矩阵式的指挥体系。这一指挥体系的指挥主体不再是各自孤立的单元，而是通过彼此关联的网络系统构成了相互渗透，互为依托的一体化作战指挥布局，在这种指挥体系中，战场指挥可以通过指挥链直接指挥各作战单元，从而对目标实施近乎实时的打击。

刘智勇：第一个问题我们先研究一下谁在指挥，谁在指挥呢？肯定要有一个指挥机构，这个指挥机构怎么建立的，是靠指挥体制来保障的，那么美军是一个什么体制呢？美军的联合作战指挥体系一共分为三级，一共分为三级，在它的顶端是它的战略的指挥机构，也叫战略顶层，然后中间是它的战区指挥机构，也是它的重点，是它的进行联合作战的重心，那么在它的下端，是它统率部队实施联合作战的第三级司令部，叫兵种和特建司令部，那么美军的顶端战略级联合作战的战略机构是由美国的总统，国防部和参联会共同形成的。这个司令部这个战略级的联合作战的决策机构，它的职能是什么呢？是做战争的战略决策，以及下设战区机构。那么在美军的战区司令部下面，它又设了一级就我们讲的联合作战的第三级司令部，叫作战司令部。

作战司令部它又下属了设了下属的联合司令部，以及联合特遣舰队，那么在这个美军体制里面，美军为了应付小规模的冲突和突发的应急事件，美军有一种临时组建特遣舰队的体制。比如说我给大家举个战例，1989年的12月30号，美国为了入侵巴拿马采取了一个叫正义事业的行动，这个正义事业推翻了诺列加的政权，把总统诺列加抓回了美国国内，这个正义事业的作战行动是由谁来实施的呢？这个作战行动美国组建了一个特遣舰队，这个特遣舰队由美国的陆军，特种兵，装甲兵和航空兵四千四百多名组成，最后集成了各军兵种的总兵力1.7万人，进行了远程的紧急投送，投送了到巴拿马境内，开始了作战，当作战结束以后，美军占领了巴拿马的十一个战略要地，攻占了它的政府，解散了它的国防军，控制了全境，达到了战略目的，完成的整个战争的过程，这个特遣舰队就解散了，这是它的一个灵活作战，联合作战里边的一种非常灵活的一种机动的方式和方法。

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