张新枫：新丝绸之路经济带需要上合安全保障

张新枫：上合认真研判情报 反恐专业性更强 

解说：吐尔尕特边检站副站长张虎就告诉我们，仅今年该口岸就查获33起试图从这里入境的“三股势力”在控人员，去年8月，中吉“边防联合决心-2013”联合反恐演习在吐尔尕特口岸举行，今年他们又开展了联合查击行动和边检业务联合培训，这些活动的开展都是在上合组织的框架下进行的。

张新枫（上合组织地区反恐怖机构执委会主任）：我们从多边获得了大量地信息，通过我们的研判，我们会提供给各个成员国，甚至有一些具体组织成员的信息，那么成员国在开展具体的行动的时候，很多在双边的情况下，进行了有效的合作，开展了相应的行动，这种情况也很多，这也可以说是上合组安全领域合作的一个特点，就是多边和双边的互相支撑。

张新枫：欢迎你们到我办公室来看看。

好。您请。

张新枫：请。

哦，这还挺漂亮，所有的国家的这小旗子在这儿。

张新枫：对，上合组织的旗和六个成员国的国旗。

您认为，就是您所主持的这个上合地区的地区反恐工作，它最大的跟其他组织的不同，您个人认为是什么？

张新枫：我觉得我们这个反恐机构尽管也是地区性的国际组织的一个常设机构，但它的色彩更浓的是，它的打击“三股势力”的在行动方面在情报信息方面的，在一些对安全形式应对方面的这种专业性还是要更强一些。因此它会认真的对待各个成员国报送过去的一些重要的信息、情报，会认真的研判地区甚至国际上的一些恐怖案事件。而且我们在运行当中成员国的专家，包括执法部门的领导每年接触的频率都是很高的，既有定期的会议机制，也有临时性的进行研讨的这样一些机制。所以应该说上合反恐机构作为一个反恐的专业机构来说，可能更专业一些。

解说：今年6月上合组织地区反恐机构成立十周年，在现任主任张新枫看来，地区反恐机构在协助本组织成员国主管机关合作打击“三股势力”维护地区安全稳定方面取得巨大成就。一套比较完整的反恐怖法律体系已经建立，《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》，《上海合作组织反恐怖主义公约》，关于《在上海合作组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》等文件的制定，为本组织成员国主管机关合作打击“三股势力”奠定了坚实的法律基础。

上合地区反恐机构为成员国大型活动提供安保

陈晓楠：上合组织地区反恐机构，根据反恐形势发展的需要，先后建立了年度联合反恐演习，大型活动安保合作，情报交流会议和边防部门领导人会议等等合作机制。协调各方主管机关开展了多种形式的务实合作，为维护本地区的和平稳定做出的重大的贡献。以大型活动安保为例，地区反恐机构协调各方的主管机关制定并落实本组织成员国主管机关，2008年北京奥运会的安保共同措施，为这样一个盛会的筹备和成功举办创造了安全条件。

张新枫主任告诉我们说，基于北京奥运会安保工作的成功的经验，地区发恐怖机构在本组织成员国此后举办的历次大型活动当中都启动了这样一个合作机制，并且在2012年制定了本组织成员国大型活动安保合作常设机制。截至目前，这一合作机制已经启动了16次，确保了本组织成员国16次大型活动的安全。

陈玉荣：有的人觉得甚至有人说，上合组织到底发挥了什么作用，怎么就是觉得上合组织不就是你们在说维护地区稳定吗，并没有见到你们做什么事情，除了看你们搞双边演习，多边演习以外，实际上我说这种双边演习多边演习就是一个威慑，对“三股势力”有力的威慑，让他们不敢，有一种惧怕，这个是非常重要的。而且通过这种双边的多边的演习，成员国之间的那种军队上的交流，技术上的交流这是很重要的，一旦有突发事件你怎么应对，正是因为有了这样的一个渠道，所以可以有效地实行这个突发事件的应对行为。另外一方面就是信息的交流，上合组织框架内，实际上成员国之间的信息交流避免了很多的突发的暴恐事件，这些事情是我们看不到的，而它的这种效能作用是非常巨大的。如果我们想象哪怕其中几起事件，如果再发生的话，恐怕是我们难以想像的。

王大勇（上合组织地区反恐怖机构执委会干部）：每天我要把执委会发生的事情召开的各类研讨会，开展的各项工作，以及成员国开展的一些针对性的，采取的措施政策方向类东西，都把它体现在我们的网站上。尤其是执委会做了哪些工作，要让成员国和关注上合的人认识到我们在做哪些工作，我们有什么进展，甚至有一些方面，做一些介绍。还有一个就是，把我们所了解到的情况，包括这个每天的信息简报要发布到网站上，这给关注安全工作关注上合的人，提供一个了解上合的一个平台。这个平台给大家提供的不仅是上合自己做了哪些工作，还有在它的成员国，在这上合的这个范围内发生哪些事情，以及全世界涉及到安全工作，打击“三股势力”方面的一些动态。

张新枫：新丝绸之路经济带需要上合安全保障 

解说：2012年6月，上合组织元首理事会通过第一号决议，批准了上合组织中期发展战略，在发展与其他国家和国际组织相互合作方面，将推动吸收观察员，参加上合组织工作提高务实合作成效，视作优先方向之一。

张新枫自去年担任上合组织地区反恐怖机构执委会主任以来，一直将与观察员国的合作列为工作重点。2013年10月，执委会举办了成员国与观察员过安全领域合作研讨会，双方建立了直接的工作联系。

张新枫：我觉得就安全领域来说，地区和国际的安全形势越严峻，上合的安全合作越显得重要，各国的面临的安全问题希望借助这个平台的需求也越来越大，而且放大到观察员国，就上合组织来说，也不断地有国家提出要加入上合，希望成为上合的正式的成员国。习主席又提出，丝绸之路的新的经济带，这得到了上合各个国强烈的呼应，那么丝绸之路的经济带要需要安全的保障。只有稳定安全的地区，它的经济的发展、社会的发展才能够有一个好的环境。