张新枫：新丝绸之路经济带需要上合安全保障

新疆与中亚多国接壤 边界线长跨境民族多 

陈晓楠：“明月出天山，苍茫云海间，长风几万里，吹度玉门关。”这是李白所做《关山月》的头四句，寥寥二十字展现出了一副辽阔的边塞图景。至于李白的出生地一直没有定论，但是有一种比较公认的说法是他出身在唐朝是在西域的重镇碎叶城，是如今吉尔吉斯坦北部的一个城市。对于很多国人来说中亚的“斯坦国”既近又远，既熟悉又陌生。

解说：喀什往西北57公里，是中国通往吉尔吉斯斯坦的重要门户之一，吐尔尕特口岸，吐尔尕特口岸的通关历史已逾百年。1889年起与俄国正式通商，1950年4月正式对前苏联开放，后因政治因素口岸于1969年关闭，1983年口岸重新开放。2013年吐尔尕特口岸的进出口贸易额已经达到22亿美元，旅客过境20万人次。

土尔尕特口岸是新疆17个国家一类口岸其中的一个，新疆与蒙古、俄罗斯哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤，边界线长达5600多公里。

邢广程：中国的新疆和中亚地区国家都有一些跨境民族，比如说哈萨克族，中国也有，新疆也有，哈萨克斯坦也有，吉尔吉斯。吉尔吉斯我们这边叫柯尔克孜族，还有塔吉克族，塔吉克族在新疆我们有个塔县叫塔吉克自治县，塔吉克族的，我去年还去了。这跨境民族那边有塔吉克斯坦，这个主体民族在那边，我们还有俄罗斯族，俄罗斯族在阿勒泰地区，我去了之后，面容我都接触过，俄罗斯族面容就是俄罗斯族人，但是说话都是我们普通话。

解说：2001年6月15日，上海合作组织正式成立，上合组织起源于中国，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦关于加强边境地区信任和裁军的谈判，后来乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”，十多年来，上合组织使中国和中亚国家的联系更加紧密。

陈玉荣（中国国际问题研究院欧亚研究所所长）：因为当初上合组织成立的时候，这个就是被周边热点所包围的，而且地区内部“三股实力”特别猖獗，这个是上合组织成立的最初的动机就在这，通过这个平台来打击“三股势力”和维护地区稳定。上合组织就是安全先行的这么一个组织，之后第二职能是通过发展经济来促进这个地区的经济发展。但是这些年过去以后，十多年过去了，中亚地区应该说中间一段时间也发生了这种政治动荡，比如说吉尔吉斯坦的颜色革命，乌兹别克斯坦的安集延事件都发生过这种动荡，但是整体上上合组织它起到了维稳的这么一个作用，或者说一个核心作用。

专家：上合组织成立最初动机是打击三股势力

陈晓楠：2001年上海合作组织成立当天，六国元首除了签署上海合作组织成立宣言之外，还签署了一个重要文件，那就是《打击共产主义分裂主义和极端主义上海公约》三个月之后，当上合组织成员国总理即将在哈萨克斯坦的阿拉木图举行首次会晤的时候，“9·11”事件发生了。六国政府总理在会晤结束之后，发表联合声明，强调打击“三股势力”是该组织的重要任务之一，并且提出建立反恐怖中心。2004年6月17号，上海合作组织地区反恐机构执行委员会在乌兹别克斯坦首都塔什干正式成立，上合组织的反恐议题从此进入到了实质性的机制化运作阶段。

解说：中亚处于从东南亚到俄罗斯的恐怖主义弧形地带的枢纽地位，是世界恐怖活动链条中的一个重要环节，而且中亚国家与阿富汗中国和俄罗斯等国相连，与这些国家的恐怖主义问题联系密切，除此之外中亚地区还是阿富汗毒品运往俄罗斯和中国的主要通道。

卡西莫夫（上合组织地区反恐怖机构前执委会主任）：在这个时期，乌兹别克斯坦伊斯兰运动在乌兹别克斯坦共和国境发动了一系列恐怖袭击，它不断招募塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、中国新疆等地反对派人士，参加自己的活动，扩大活动范围，对上海合作组织所有地区都制造了恐怖主义性质的问题。

解说：“三股势力”并非孤立存在，往往相互交错，比如“解放组织”是中亚当代“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”的组织，它们主张以非暴力方式夺权，在“突厥斯坦”建立一个伊斯兰大帝国。而“乌伊运”代表了标另一种类型，以宗教极端主义的形式搞恐怖活动，除了在本地区频频制造恶性事件，还与境外某些国际的极端分子积极串联，危害甚大。

朱曼别科夫（上合组织地区但恐怖机构前执委会主任）：在（我担任主任）这个极端，出现了很复杂的情况，如果您还记得2010年6月，在吉尔吉斯坦爆发了民族摩擦和冲突，形式变得很严峻，发生了很多武装冲突，以及恐怖主义和分裂主义等行为，在这个时期，塔吉克斯坦形势也很严峻，阿布杜洛毛拉匪帮团伙渗透进来，打得也很激烈。在乌兹别克斯坦塔什干这些也爆发了一系列恐怖袭击，破坏势力试图从吉尔吉斯斯坦向哲理渗透，还发生过一些针对亲政府宗教人士的袭击事件，企图通过枪击、砍杀等暴力手段恐吓他们，让他们改变立场。在中国新疆形势也很严峻，发生了几起事件，哈萨克斯坦安静了20年，然而某些人也开始搞自杀式爆炸袭击。当时有人试图在国安委阿克纠宾斯克分局大楼入口处引导炸弹，差点把大楼给炸了。还发生了一些其他未曾预料的案件，这就要加强分析这就要给各方发出情报预警，告诉大家形势变化了，需要一起加强情报加流，加强各领域的合作。