减赤谈判失败 美国政坛史无前例的两党大分裂

2011年11月23日 09:32
来源：凤凰网专稿

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核心提示：美国国会的削减赤字谈判失败，共和民主两党专责削赤谈判的超级委员会在11月21号傍晚宣布，未能就未来十年削减12000亿美元赤字的措施达成共识。假若两党最终未能就新减赤计划达成协议，从2013年1月开始，12000亿的自动减赤机制，将被启动。

凤凰卫视11月22日《总编辑时间》，以下为文字实录：

吕思宁：美国国会的削减赤字谈判失败，共和民主两党专责削赤谈判的超级委员会在11月21号傍晚宣布，未能就未来十年削减12000亿美元赤字的措施达成共识。奥巴马总统批评共和党议员是不愿妥协，坚持拒绝向富有的国民加税，阻挠了通过削赤的计划。

美国减赤超级委员会谈判破局

解说：超级委员联席主席之一，民主党参议员默里周一晚上表示，对于经过多个月的艰苦磋商后，最终不能达成协议感到失望。

默里（美国超级委员会联席主席）：今天晚上我感到很失望，因为我深切关注的事情包括让国家重拾正规以及确保我们共同分担作为牺牲，并不是委员会，最终所取得的成果。

解说：默里是在周一傍晚和另一名联席主席共和党重议员亨萨林发表声明，表示两党经过多个月来的努力和深入讨论仍无法缩窄彼此重大分歧，未能在11月23号限期前就削减赤字计划达成共识，意味着两党未能同意未来十年内进一步削减12000亿美元赤字的措施。

但两人在声明中强调，同意两党的议员仍要继续致力在国会解决国家的财政危机，现在谈判破局，假若两党最终未能就新减赤计划达成协议，从2013年1月开始，12000亿的自动减赤机制，将被启动。

奥巴马批评共和党阻挠减赤计划

解说：对于共和民主两党未能就削赤计划达成共识，美国总统奥巴马21号晚间削赤谈判的失败归咎于部分共和党国会议员，拒绝妥协，不愿向富裕人士征收更多税项。

奥巴马（美国总统）：虽然各方已就削赤计划达成广泛共识，但国会内仍有太多共和党议员拒绝聆听来自华盛顿外要求讲道理和妥协的声音。他们仍继续坚持捍卫全球最富裕的百分之二美国人，所享有的一千亿美元税务宽减，不惜代价。宁愿透过大幅削减教育，医疗研究及服务拨款来减赤。

解说：奥巴马强调，目前美国没有计时债务违约的风险，又说仍有一年时间，让国会继续寻求为削赤计划达成共识，呼吁两党的议员继续努力。

不过奥巴马说无论如何两党达成共识与否，美国未来10年都会至少削赤22000亿美元。又说任何企图阻止启动2013年开始的12000亿自动减赤机制之行动，他都必定会行使否决权。

美防长：减赤计划不通过将削军力

解说：但美国国防部长帕内塔则表示，如果国会最终未能达成减赤协议，令自动减赤机制真的要在2013年实施，国防部将要在同一年开始，与随后的十年内再额外削减多达6000亿美元的亿军费，警告此举是将削弱美军实力，令军队无法继续有效执行，及维持目前的军事任务。

国防部早前已计划在未来十年，削减近5000亿元军费。

吕宁思：我们记得在三又三分之二个月之前，也就是8月2号，债务违约前的最后一刻，美国的国会两党经过激烈的博弈通过了一个妥协方案，在确保提高举债上演的同时，两党同意要大幅的削减政府开支以减少财政的赤字。

但是如何削减开支，向谁开刀就继续成为两党的争拗的焦点。今天的总编辑备忘录带您了解一下这个问题的来龙去脉。

解说：根据美国国会8月通过的议案，美国将能最少提高举债上限21000美元，同时要分两阶段最多削减赤字达24000亿美元。

方案分两阶段执行，关于减赤方面，第一阶段要求在十年内削减赤字9170亿美元，这项内容已经启动。第二阶段是在国内成立一个减赤特别委员会，由参众两院跨党派12名议员组成，负责在11月23号前就削减1.2万亿美元以上赤字的具体内容提出建议。

两党谈判陷入僵局，主要在于增加富人税收和削减福利的立场上争持不下。民主党认为在削减开支的同时，还要对富人增加征税这却遭到了共和党的坚决反对。共和党建议大幅削减医疗等社会福利，民主党人就拒绝让步过多。

在2012年大选将近之际，两党为免流失各自的选民，都不愿轻易在削减开支的对象上妥协，令到减赤谈判极度艰难，两党的争拗还几乎影响到对政府的例行拨款。

倘若“超级委员会”不能在近期达成妥协方案，美国将在2013年启动自动削减赤字机制，即在十年内对称削减国防等安全开支和国内其他项目开支，共约1.2万亿美元。美国联邦政府的公共债务总额已经突破15万亿美元，约相当于美国的国内生产总值，不断累积的公共债务已经成为美国经济的巨大挑战。

可圈可点

美国减赤破局有待下次妥协

吕宁思：由美国国会的民主共和两党各6名成员组成的超级委员会，经过了一连几个月的协商，却在11月21日下班之前宣布没有就减赤达到共识。消息传出，全球股市是应声大跌。

显然，这一消息对全世界的经济都是一个很糟糕的讯号。

简单的说，美国的减赤大计陷入僵局，或许将令美国的信用评级再次面临下调的厄运。而根据目前的观察，无论美国是否被下调评级，它的债务危机的发展前景都将进一步的加剧人们对于全球经济进入中期箫条的一个评估和判断。

我们再回头说说美国国内的局势。这次关于减赤的协商破裂，这是美国政坛上史无前例的两党大分裂。这样一场减赤方案的较量中，两党的立场基本上是泾渭分明。民主党提出减赤计划要着眼于对美国富人增税加税。而共和党则减赤在删减社会福利与医疗保险上落刀。双方真是互不退让。

作为中国人，我们之所以关注和关心美国这项减赤计划，首先当然是关心其对整个世界经济的影响，再者其实这也是我们观察美国政治体制运作及其对于社会经济如何管理的一个范例。

如果仅仅从表面叙述看，共和党它就是大资本家的代言人，而民主党可以说是中下层民众的代言人。可有趣的是，这样简单的定义如果是在以阶级斗争为纲的国家，那就应该已经是社会大分裂，甚至街头大战了。而在美国，当然这一阶段的占领华尔街行动已经反映了这种前所未有的对立。然而，事情不那么简单，我们如果换个角度看，这又是美国制度成熟甚至优势之所在。一个公开为富人某利益的政党怎么能够赢得普罗大众的选票呢？

那么一个为草根阶层代言的政党，又如何能够得到大笔的来自于富人阶层的捐款呢？于是这就看出美国国会与白宫这种权力制衡与协调机制或者说游戏规则，在美国这样的国度里产生的作用。不管哪一个政党，想掌权没有竞选经费是不行的，没有大众选票也是不行的。于是，在如何引导这个国家走出困境的时候，让谁来做出牺牲，都必须考虑到相关的多重因素，而不能是单方面的下结论。

所以，共和民主两党在维护各自基本社会层面的方面是斤斤计较，都是为了那些支持者，不管是富人还是穷人，谁都不能被忽视。而面临下届国会和总统大选，这样的政治博弈，那是非玩到炉火纯青不可。当然到最后，这个大到不能倒的美利坚合众国，它总要找到一个贫富妥协，全民共度难关的方法。

所以哪怕就是再纠结一年，应该说总会找到出路，只怕是到了那个时候，又是美国在全世界显示力量的时候，那么其他国家的国民又得小心翼翼，为什么呢？只怕是他们以邻为壑。

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主持人：吕宁思 何亮亮

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