邱震海：政府职能转型全要素生产率重要环节

核心提示：在中国经济过去30多年的高速增长之后，现在进入这个关键期，中国经济未来如果还有几十亿的增长空间，肯定不是靠原来的土地、资源、资本，甚至劳动力，因为今天中国的人口红利也开始下降的，中国的劳动力也开始进入了刘易斯拐点了，中国的人工成本在不断的上涨，未来中国一定要提高效率。

凤凰卫视3月22日《有报天天读》，以下为文字实录：

邱震海：但是不管怎么样，强调政府，咱们来看看，强调经济，也讲讲经济，咱们过去老以为说，中国职能转型跟经济是分开的，因为经济是一个经济学家数学题，政府职能转型，咱们有时候往往会把他比较敏感，说成是政府职能转型的一部，是政治体制改革的一部。

其实，既不用把他过于的狭义化，认为只是经济学家的事，也不能把他过于的广义化，认为这是政治体制改革的事，经济的增长跟政府职能转型是非常重要的，这是我下面要跟大家分享的，政府职能转型是全要素生产率非常重要的环节。

咱们首先说说什么是全要素生产率，在经济学里面，我们知道有两个概念，一个是粗放型的，就是以投资，以土地，以劳动力，以资本，投资粗放型的生产率，还有一种是全要素生产率，不光是投资了，不光是靠劳动力，不光是考虑资本，更不是靠土地，而是增加里面的效率，增加效率一方面是涉及到体制，一方面也涉及到增加经济的技术含量，同时也更涉及到科技的创新，我们也把他翻译成集约型，效率型的一种经济的增长。

所以坦率来讲，在中国经济过去30多年的高速增长之后，现在进入这个关键期，中国经济未来如果还有几十亿的增长空间，肯定不是靠原来的土地、资源、资本，甚至劳动力，因为今天中国的人口红利也开始下降的，中国的劳动力也开始进入了刘易斯拐点了，中国的人工成本在不断的上涨，未来中国一定要提高效率。

而一谈到提高效率，显然未来不是资本加土地加劳动力，必须要重视技术，必须在中国的生产，经济增长里边要增加技术创新的成分，要增加技术的含量，说到创新就很难了，他必然涉及到制度的范围，所以我想起陈志武先生，耶鲁大学著名的经济学家他说过，为什么我们一谈集约型，一谈全要素生产率就会觉得很难，难就难在，他跟人文环境有关，他不光是一个纯粹的一个投资或者资源或者劳动力能解决的问题，一个人文环境必然涉及到制度。

必然涉及到我们的科技创新，所以我下面提出几个，我们必须要高度重视，首先如果我们中国的经济未来十年，二十年继续保持增长，继续保持高度的发展空间，第一，要高度重视知识产权，当我们缺乏一个保护科技创新的环境的话，这个知识产权是非常重要的，第二，要高度重视经济的自由度，今天中国的经济到底是不是一种完整意义上的市场经济，我们今天的老百姓有没有创业的自由，或者创业之后，中小企业，微型企业能不能生存。

中小企业的资金链，国有企业对中小企业的融资，投放，包括我们的工人有没有议价的权利，所有的这些都是属于经济自由度方面，这个做不到，未来中国的内生性的经济增长动力是很难被挖掘出来的，第三，要高度重视法制环境，这是一个软环境，当我们感觉到竞争是不公平的情况下，你怎么能够保证未来我们能够发展出里面的效率，最后，第四个要高度重视政府的职能转型，当政府是高度介入经济的，当今天的经济还是由政府高度掌控的，这个经济，无论他的自由度，还是他的人文环境，还有他真正内生的动力是不存在的。

所以从这个意义上说，今天我的核心观点是政府职能转型是全要素生产率的一个重要的环节，他跟法制环境，他跟未来的效率提高，他跟未来的技术含量，他跟未来的整体的一个创新环境是密不可分的。

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