阮次山：美国妄批南海法规是以为中国不懂法

核心提示：阮次山先生分析说，对于中南海新规，美国发表的声明有很多地方很牵强，美国大概是以为我们国内的人不懂国际法，其实1982年通过的国际法海洋公约，从一开始就有关于领海问题的规定，还有在领海的范围之内如何是无害航行，如何的违反无害航行的规定，有一套详细的规定，通常领海是指距海岸12海里的地方叫领海，我们有很多的人以为领海就是神圣不可侵入，不是的。国际法有关于领海的航行规定，也有EE-zone，就是专属经济区就是领海12海里以外的188海里，加起来两百海里的无害航行的规定。

凤凰卫视1月16日《新闻今日谈》，以下为文字实录：

艾楚怡：本月起生效的南海捕鱼新规定再次引发了亚太国家的关注，这部南海新规定要求外国人与外国渔船进入海南省管辖水域，从事捕鱼或者渔业资源调查之前，必须要经由中国国务院主管部门的批准，擅自进入中国声索海域作业的外国船只，中方将没收其渔货以及捕鱼设备，并处以最高人民币50万元的罚款，我们如何来解读这份规定呢？节目当中邀请首席时事评论员阮次山先生为我们来解读，阮先生，自去年的时候，中国宣布划设东海防空识别区，这是又一个比较大的动作，您如何解读？

阮次山：这个其实不是大动作，我们自1986年开始，我们中华人民共和国人大常委会就通过，这是我们的法律，这个法律我们在我们的领海还有EE-zone，专属经济范围之下，对于这个渔业资源的管理的办法，那么在这种情况之下，其实我是认为不管是日本，这个不关日本的事，日本他居然也在最近他的防卫相小野寺五典也提出来，说要怎么怎么着，他其实是响应美国发表了一篇声明。

美国这个声明有很多地方很牵强，他大概是以为我们国内的人不懂国际法，其实国际法1982年通过的国际法海洋公约一开始，从一开始就有关于领海的问题的规定，还有在领海的范围之内如何是无害航行，如何的违反无害航行的规定行为是什么，他们有一套详细的规定，通常领海是指距海岸12海里的地方叫领海，我们有很多的人以为领海就是神圣不可侵入，不是的。

国际法有关于领海的航行规定，也有EE-zone，就是专属经济区就是领海12海里以外的188海里，加起来两百海里的无害航行的规定，跟领海基本差不多，所以我们有一个题板，麻烦帮我念一下。

艾楚怡：好，联合国海洋法公约当中第二部分领海和毗连区这个有一个界定，他说沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海。

另外，关于领海的宽度，说到每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起，不超过十二海里的界限为止。

谈到无害通过权，说到在本公约的限制下，所有国家，不论为银海国或内陆国，其船舶匀享有无害通过领海的权利。

通过的意义，首先说到穿过领海但不进入内水或停靠内水以外的泊船处或港口设施，第二条，驶往或者驶出内水或停靠这种泊船处或者港口的设施，还说到通过应继续不停的迅速进行，通过包括停船和下锚在内，但以通常航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的，或为救助遇险或遭难人员、船舶或飞机的目的为限。

无害通过的意义第二条说到了，如果外国船舶在领海以内进行下列任何一种活动，其通行及应视为损害沿海国的和平、良好秩序或者安全。

首先就说到对沿海国的主权、领土完整或者政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力。第二条，以任何种类的武器进行任何操练或者演习，任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或者安全受损害的行为，任何目的在于影响沿海国防务或者安全的宣传行为，在船上起落或者接载任何飞机，在船上发射、降落或者接载任何军事装置，违反沿海国海关、财政、移民或者卫生的法律和规章，上下任何商品、货币或人员，违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为，任何捕鱼活动，进行研究或测量活动，任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或者任何其他设备的行为，与通过没有直接关系的任何其他活动。

第二十条，潜水艇和其他的潜水器，在领海内，潜水艇和其他的潜水器，须在海面上航行并展示他的旗帜。

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