肖杰：三沙市年内要缴纳出第一笔海关税

吴小莉：在三沙建市半年之后的2013年年初，隶属于中国科学院的知名月刊《中国国家地理》，连续把1月号、2月号辟为海南专辑，引发读者的广泛关注。《中国国家地理》的主编在接收媒体访问时说，“有人将马尔代夫比作人间天堂，而我认为，三沙完全有条件成为中国的新天堂。”三沙与马尔代夫、大堡礁等世界著名岛礁，有着相似的自然环境，因此，很多人将马尔代夫和大堡礁看作是三沙最好的建设模板。然而对于未来发展，百事正兴的三沙，有着自己的独特步态。

记者：这些鱼是咱们这边特有的鱼吗？

渔民：对呀，都是这里的特产。它这些都是下洋抓的，都是带氧气下去抓的，不是说拿网捕的，都是带氧气抓的。

渔民：红石斑。

记者：红石斑，这个鱼市场上会很贵吗？

渔民：在我们这里就不是贵了，大概50块，这个叫“地瓜鱼”。

记者：这个青衣是在水里边的时候就是蓝蓝的？这些鱼都是只能速冻，就是出了海就不能活了是不是？

渔民：对对对。

记者：一般是运到哪里？

渔民：一般我们都是晒干，晒干卖。

记者：不运出去吗？

渔民：本岛，在本岛卖。

记者：在本岛卖。

渔民：卖不出去就晒干了，我们上面晒很多。

记者：就是因为运输条件跟不上？

渔民：对，对对对。你没有这个条件运活的，你都运不了活的，除了那种大鱼好运。

解说：南海渔业资源丰富，但三沙市的渔民受资金及装备的限制，大多是在附近礁盘捕鱼，大规模远洋捕鱼较少。肖杰告诉我说，礁盘捕捞的资源越来越少，甚至面临可能枯竭的情况，三沙市正在积极推广渔家乐，鼓励渔民转产转业。

吴小莉：像你刚刚提到说，希望延长这个产业链，让他们转产或者转业，这个计划是一个多长时间的一个计划？

肖杰：马上要实施，你像农家乐这个就可以马上开始做，有一些把他们引导到服务业上来，马上就可以开始做，我们最近在做一个金枪鱼的一个产业化计划，金枪鱼这个产业计划以后，渔民可能就不是抓现在礁盘的鱼，是抓金枪鱼，金枪鱼可能价值就更高一些。

吴小莉：引导渔民做更高价值的。

肖杰：更高价值，然后对资源，有资源充分调查，然后不影响这个资源的情况下，而且发展捕捞业生产。

解说：在谈到三沙市的实体经济发展时，肖杰告诉我说，三沙将着力发展三沙的特色资源经济，这就包括了海洋油气的开发，海洋渔业的发展，以及海洋旅游的发展。2013年4月28日，“椰香公主号”开始了西沙邮轮游的首航。

吴小莉：渔民要转服务业，还有很大部分必须有人可以服务，这时候旅游业也就很重要了。

肖杰：对的，现在你看那个椰香公主号，去年我们一共开了13个航次，就到12月底是13航次，两千多人参与，这两千多人到了鸭公岛，实际上给鸭公岛的渔民增加了很多收入，他们抓的鱼一下子，那游客一来全部一扫而光，他都不用拿回海南来卖，我也是上一个岛去，和村长一起上去，一个渔民就把钱给了村长，带回去给他老婆，我说这个什么钱啊老李，他说上次那个椰香公主号来他卖鱼，卖了6000多块钱，然后老百姓就给村长一把钱，他也不数，就放口袋里面，我说你数，他说不用数了，他这钱带回去给她就行了，一次来他可以几千块钱收入，如果是这种客人来多了，那他收入更多了，所以对老百姓也是一种服务业发展，他抓的鱼也卖得更好。

解说：而对于外界热议的三沙旅游应该定位于高端路线，肖杰却有着自己的理解。

肖杰：高端路线一个就是，一定是你对它生态的容量的影响一定是最小的，最近我看了三沙卫视在播我们西沙邮轮旅游的游客，自己带一个塑料袋，一上去自己捡那个垃圾，放在塑料袋带下来，这个游客我认为就是高端游客，所以高端不完全是体现在，说要卖多少钱就高端，还是这个一定要符合我们三沙这种生态环境，保护的非常好的人士，这就高端。另外它这个地方，可能提供给你，这么复杂的条件，可能会给你提供很好的条件，比方说床要更大，在床上的生活更加舒适，他可能收费水平会高一些，这也可能体现的是高端，我看这两个方面体现高端，其他还不可能，钱还不是主要的。

解说：2013年共有37家企业在三沙注册，三沙也有了第一笔税金263万元，肖杰告诉我说，这笔钱将继续用以扶植企业。与此同时，三沙也正在尝试发展虚拟经济。

肖杰：比如说我们起步的时候，就搞这个工商注册经济，效果非常好，我们成立了一个工商局，这个是和别的工商局不太一样的，省政府批准是由我们三沙市政府管这个工商局，因为全国的工商局都是一条条，往下面管下去的，三沙工商局是我们自己管的，我们就是想学习一下，像维京一些发展工商注册经济，我就通过特殊的注册和政策，来吸引企业进来我这个地方注册，叫做注册在三沙，交税给三沙，品牌归三沙，经营可以异地经营，千万不到我这个地方搞总部经济，我这个地方可没地方搞，可以在海南岛搞，这样可以带动别的地方发展。

我们去年和海口海关专门合作，来共同研究三沙的特殊海关监管问题，已经非常有成果，至少第一个，我们共同今年要在三沙要纳出第一笔海关税，这个海关税也很重要，不在乎多少钱，在乎我们企业在这个地方也做进出口贸易，有进出口贸易，我们海关就有海关税。

第二个我们是准备在三沙建成品油的保税油库，这个油库建出来有什么好呢，就是给我们的三沙的一些渔船和在南海在三沙作业的渔船给免税油的补助，因为我们国家现在对海上的渔业都有各种补贴的政策，财政有补助，如果在这个方面海关也能够得到补助的话，那对老百姓来讲，对生产者来讲它就是种福音。