郑浩：中国未来发展必须解决的十大关系

核心内容：这十大关系如果你处理不好的话，那15个方面你就没有办法推进，你根本就不可能，你一步也走不出去，就是这么一个概念，为什么这么说呢？发展与发展模式转变的关系，我们看，很有意思的就是，在我提的这十大关系里面，和这个字之前的都是没有问题，发展没有问题，我们一定要坚持发展，国有制没有问题、市场开放没有问题、公平竞争没有问题、农民权益没有问题，但是一碰到后面的那个字，发展与发展模式，过去我们是政府投资，政府的行为，但是现在要转变这种发展经济增长的模式，那你怎么处理这个关系？国有制与多种经济制度的关系，公报里面也讲的非常清楚，要以国有制为主，但同时要发展多种的经济，所有制的经济，要捋顺这样一个关系。

凤凰卫视11月13日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：中共十八届三中全会落幕，公报出台，国内外瞩目，内容更加琢磨于未来中国发展当中要进行的全面深化改革，其最终终极的总体目标是什么？我们请时事评论员郑浩先生为我们做一个分析总结。郑先生，三中全会公报在多方多种的猜测下终于出炉，那分析消化之后，您认为其中心思想，总体目标是什么？而这个目标具体上如何操作，如何实现？

全面深化改革：目标、领域和方法

郑浩：中共十八届三中全会昨天在北京已经结束了，会后发表了一个新闻公报，那么那个公报重点把这次三中全会最主要的一些内容已经涵盖进去，虽然大家还没有看到，就是在这次的三中全会当中要通过的一个关于全面深化改革若干重大问题的决定这样一个文件，但是这份新闻公告里边的所有的内容可以说已经是高度地浓缩了有关这次会议的最基本的一些精神。

首先我们看这次的会议确实是非常重要的一次会议，因为它为中国未来的经济体制的改革、社会体制的改革定位了一个非常重要的一个原则，一个方向。各个政府的工作部门会根据这样一个精神、原则方向来制定相关的一些全面深化改革的一些政策，政策将会由一个新成立的全面深化改革的领导小组来进行设计、监督、贯彻执行。

所以这次的会议它是一个纲领性的，它所提出来一些东西都是纲领性。我注意到这个公告里面有几个非常重要的概念必须要首先搞清楚，一个就是他提出了全面深化改革的总体目标到底是什么？我要引用他的原话，总体目标是这样的，就是全面深化改革的总体目标是，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。那如果是单从这样的一句话来看它确实是比较笼统，涵盖的面也很大，换句话说它所涵盖的内容，包含的内容，如何说你单从某一个方面，或者从某一个角度是很难去解释的，因为它是一个非常大的一个概念。但是呢，公报里面又提到了，就是在我看来它是一个短期的目标，有时间的概念，有具体的内容，是什么呢？就是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取决定性成果，形成系统完备，科学规范，运行有效地制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型。

好了，2020年，这是一个时间点，换句话说从现在开始2013年到2020年，那还有6年的时间，6年的时间里面要把关键性的环节，要取得决定性的一些成果。什么是关键性的一些环节呢？实际上这份公告里边也列出了五大方面和15个领域，这五大方面它是什么呢？社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，那你也可以说这五大方面涵盖的内容也很多，每一个方面里面又有很多地、非常细地、具体地一些内容，或者是领域。实际上它也给出了非常详细地15个领域，这15个领域是什么呢？也是原文，我要引述一下。坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放性经济新体制、加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、推进文化体制机制创新、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度的建设、深化国防和军队改革、加强和改善党的全面深化改革地领导，这15个领域。

那换句话说就是，这次十八届三中全会之后各方面都要从这15个领域里面再细化制定相关能够可以落实实施推进的各项具体的政策来加以实施，然后到2020年，在15个领域的基础上，全面地取得决定性的一个成果。这个工程量是非常大的，因为我刚才说过，2013年，现在已经是年底了，满打满算是6年多一点点的时间，要在这15个领域里面取得决定性的成果，并且形成更加科学，完备地规范，有效地体制体系，为未来各方面制度，或者是改革进一步地发展能够定型，能够更加地成熟，确实是一个非常艰巨的任务。

这样的一个艰巨的认为就必须要有一个新的领导核心来进行总体的设计，并且要制定出具体的政策，而且要加以贯彻。这个新的领导核心就是全面深化改革的领导小组，这个是由他们来完成的。我注意到一个非常有意思的一个现象，或者是一个事实，那就是在这15个领域里面，如果我们仔细再划分的话，其实它是分为经济层面和上层建筑层面的。

那换句话说在这15个领域里面，有6个方面是属于经济领域要进行深化改革的，而有9个是属于社会层面的，就是意识形态，上层建筑要进行深化改革，这6个经济层面就是我刚才所说的，坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型机制的新体制，这个是六个经济层面。所以从这样一个比例来看，6个经济，9个上层建筑，这个比重也很有意思，就说明在未来的6年当中，虽然这个公报黎曼也提出来全面深化改革的重心是经济制度的改革，但是实际上我们看到这样一个比例上的分配，可能在社会制度，可能在上层建筑领域的改革的力度要更加地强劲才可以完成2020年的总体的目标。那么在这方面的话，我相信有很多地人仔细地来揣摩，那么这样的一种转变一种改革，一种向社会制度上层建筑，意识形态领域来进行推进深化改革的这样一种趋势，或者这样一个动向它到底意味着什么？

当然我们说这次十八届三中全会它已经规定了，就是经济体制的改革仍然是属于这次改革最重要的一个核心。但是因为我们可以把它划分出这样一个经济层面和社会上层建筑的层面，所以这样一个信息到底是意味什么？我们可以做一些更进一步具体的一些分析。