郑浩：中国未来发展必须解决的十大关系

国安委身兼护国和维稳双重重任

姜声扬：十八届三中全会的公报出炉之后，其中一个亮点就是要成立国家安全委员会，那这个消息一出立刻引起国外媒体、政府的高度关注，尤其日本的舆论认为国安委的成立根本就是针对自己以及钓鱼岛而来，那国安委的成立因素有哪些？成立后有哪些重任？我们再请郑浩先生做分析。郑先生，不仅日本，就连香港都有舆论就国安委做联想，也很难避免。但从公报的内容来看，维护最广大人民根本利益，增加和谐因素，增强社会发展活力等等等等，国安委成立的前提条件似乎更多是围绕在中国国内社会的因素下而产生，您怎么观察？

郑浩：不光是国内，它身兼双重的重任，一个是护国，保卫国家，另外一个就是要维稳，对内恐怕更多地是维稳，对外当然就是保护国家的安全。首先国家安全委员会这次公报一出，一提到这个，那外电就迅速地予以报道，国家安全委员会，为什么中国在这个时候要成立。其实成立国家安全委员会已经讨论了很长时间，在我的印象当中已经是2、3年前就已经有了，名字就是叫国家安全委员会，在学术界有人撰写文章，有一些研讨会都谈论到要成立国家安全委员会，为什么要成立这个国家安全委员会？首先当然是中国有这个客观上的需要，因为中国的发展非常的迅速，面临着各种的问题，各种挑战也日益地增多，不仅仅是国内的一些安全上的隐患，安全上的挑战，包括周边的，中国周边地区潜在的一些威胁，或者是安全上的一些隐患，在客观上要求中国成立一个专门来统筹，来设计，来制定国家安全政策的这样一个专门的委员会，而且这个安全委员会昨天也有评论员已经提到，它是一个非常，应该说是由国家一把手亲自领导的国家安全委员会，我完全同意这样一种说法，它包括的一些委员也是来自政府的各个部门。

成立国家安全委员会首先从我们自己来看，我们是一个发展中国家，但是我们发展的非常非常地快，发展的太快，有的时候在国家的内部就会产生一些矛盾，社会上就会产生一些分歧、一些摩擦、一些挑战，那么这个在任何一个国家发展的阶段过程当中都会出现这样或那样的问题，中国也部分例外。为了维护国家的安全与稳定，当然就有这样一个客观上的需要。

姜声扬：现在机制不够用了。

郑浩：现在机制不能说不够用，但是这样一个国家安全委员会它更多地是为了要做一个顶层设计，要为国家未来的发展制定更加详细地，更加具有战略性的一些政策，它不是一个只是处理当前的一些矛盾，一些事务，突发事件而工作的一个部门，它是为了一个更加宏观地，更加高层的，顶层的这样一种思维，定出一些战略上的政策。

国家安全，狭义、广义，有狭义和广义之分，国家安全狭义的概念就是国家面临着侵略，或者是国家的安全受到威胁，在这个问题上当然就需要有专门的一些机构，强力机构，或者是军队来源加以保护，这个只是一个狭义上的概念。但是国家里边还包括更加广义的一个概念，除了国家安全直接受到威胁，国家的生存可能会受到挑战等等，还有包括什么呢？就是发展过程当中也会产生一些安全上的问题。比方说能源安全，资源安全、食品安全、网络安全、环境安全、制度上的安全等等这些都构成了一个国家在没有直接受到其他的安全上的挑战的过程当中，在你和平时期，和平发展时期都会出现这样的一些安全上的问题。食品安全大家都很清楚了，那么这个安全如果你搞得不好的话，当然就会引起社会的不满。

姜声扬：食品安全会是国安委讨论的话题？

郑浩：有可能，完全有可能，因为他会涉及到老百姓的安全问题，甚至于他会涉及到社会的安全的问题。环境问题也是如此，如果污染那么严重，食用水又是遭到污染，空气又遭到污染，那资源安全也是如此，能源安全更是这样。所以在各个方面里边其实都有涉及到安全的这样一个问题，那么就需要一个国家，一个专门的委员会来统筹，来制定出带有战略性的，前瞻性的这样的一种政策。

刚才我说过，有狭义和广义之分，国外的媒体，或者国外的一些政府他更加关注的是狭义上的东西，就是说中国是不是遭到了其他国家的军事威胁，因此他需要成立这样一个国家安全委员会，或者是中国是不是要应对其他的国家，因为其他国家有类似这样的一些机构，是不是也是要摆出一副咄人的这样一种气势，咄咄逼人的这样一种气势。完全不是，中国根据自己发展的需要，中国现在变得很大，中国的影响力也在扩大，过去在改革开放之前，35年前，我们是坐在国际舞台的下边，坐在国际舞台下面的后排，跟中国都没有什么关系，我们只是看着西方大国在那里面博弈。但是现在中国已经跻身到国际舞台上了，不仅如此，还扮演了一个重要的角色，他已经到了国际舞台的中心。而在这种情况下，当你的国家已经到了国际舞台中心的时候，你的影响力、你的发展、你的政策就会影响到方方面面，而不是你自己。因此在这种情况下就有可能发生一些碰撞，或者是合作上的一些摩擦等等等等。那么这个时候就会要考量，全面地考量我们的安全，我们的发展是否能够有一个保障，是否能够在一个和谐、稳定、安全的环境里面能够继续我们的事业。

姜声扬：非常谢谢郑先生点评分析，也感谢您收看今天的《时事开讲》，我们再会。