郑浩：中国未来发展必须解决的十大关系

全面深化改革：理顺十大关系

姜声扬：稍早前我们提到十八届三中全会公报出炉，有一个非常广泛地总体目标，又有相当具体地短期的目标，也提交了很多进行，达成这些目标的原则和方法，最主要是要理顺许多的关系，就这个话题我们请郑浩来告诉我们究竟是要理顺哪一些关系？郑先生，原则、方法、目标都已经定出来了，究竟是要理顺哪些关系？

郑浩：其实刚才我再第一部分的时候讲到了目标和领域，其实方法这部分孩还没有讲，也来不及，那么我们现在要补充一下，就是有了目标，在五大方面，15个领域全面地推进深化改革，那么方法到底是什么？我们目标有了，要做的事情也明确了，但是你要通过什么样的手段，什么样的方法来去实现这些领域的改革，最终到达实现你的目标呢？这个方法在公告里面也说了，就是坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大，步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革的合力。

那么这个就是一个方法，换句话说就是过去我们讲了很长时间的，改革虽然到了一个关键的时候，已经到了深水区，是不是还要摸着石头过河，石头摸不着了。公告里面已经提到了，还是要摸着石头过河，换句话说，就是在一些领域里面，仍然它是一个全新的，是未知的一些领域，我们还并不知道再往深一步走，再往前再跨这一步到底会是怎么样的，因此就必须在实践地过程当中要继续的、科学的，并且是摸着石头过河的来进行探索。当然在探索和摸着石头过河之前，顶层设计，而且是科学地来进行设计也是必须的一个方法。

刚才我们讲了目标有了，15个领域有了，现在方法也有了，那好了，如果这样讲的话似乎也还是显得非常的笼统，因为我刚才也强调过，就是这次公报它毕竟没有给出一个大家一眼就看得明白的一些能够去做的，或者和老百姓切身利益一下就能挂钩的一些政策出台。比方说过去我们能够感受到的，房价应该怎么样控制，打击炒楼会有什么一些措施等等，这些都是非常具体的一些东西。当然这个会议他不可能在这个时候列出来如此详细，如此直接地一些政策、条款、条例，但是我们仍然可以通过15个方面全面推进改革，能够领悟到，恐怕要实现最终地一个目标，有10种关系是必须要捋清楚的.换句话说，如果这10个关系你理不顺的话，就很难全面深化地在15个领域里面进行全面的，推进一个改革，这十大关系，必须要捋顺的关系到底是什么呢？我们也请我们的导演给国家出一个字体板，我们先来看看这十个关系到底包含了什么。这个是我列出来的十个关系，不一定非常地准确，一个就是发展与模式转换的关系、国有制与多种经济制度的关系、市场开放与政府职能的关系、公平竞争与遏制垄断的关系、农民权益与土地所有的关系，好了再看下一个，持续发展与生态环境的关系、均衡发展与区域差距的关系、科技创新与思想解放的关系、公平正义与打击腐败的关系，和平发展与外部环境的关系，这十大关系实际上它已经基本上涵盖了，就是我们未来要进行全面深化改革的最重要的一些内容。

就说这十大关系如果你处理不好的话，那15个方面你就没有办法推进，你根本就不可能，你一步也走不出去，就是这么一个概念，为什么这么说呢？发展与发展模式转变的关系，我们看，很有意思的就是，在我提的这十大关系里面，和这个字之前的都是没有问题，发展没有问题，我们一定要坚持发展，国有制没有问题、市场开放没有问题、公平竞争没有问题、农民权益没有问题，但是一碰到后面的那个字，发展与发展模式，过去我们是政府投资，政府的行为，但是现在要转变这种发展经济增长的模式，那你怎么处理这个关系？国有制与多种经济制度的关系，公报里面也讲的非常清楚，要以国有制为主，但同时要发展多种的经济，所有制的经济，要捋顺这样一个关系。

市场开放没有问题吧，我们一直强调要继续地推进市场的开放，但是当市场开放到一定程度的时候，那政府职能之间就会产生矛盾，就会产生摩擦，就会产生一些，可能是政府的职能滥用，或者是行政的审批程序过于复杂产生腐败这样一种关系，那你怎么样捋顺这样一个关系呢？你一定要捋顺这个关系之后，你才能够真正做到市场的一个开放，一个公平的竞争，公平竞争也遏制垄断。我注意到在整个的公报里面，垄断两字从来没有出现过，这里面提的是怎么提的呢？建设统一开放竞争有序的市场体系，必须加快形成企业自主经营，公平竞争，消费者自由选择自主消费，商品和要素自由流动，平等交换地现代市场体系，要建立公平、开放、透明的市场规则，完全没有垄断这两个字，避开了。

能避开吗？显然是避不开的，那你如果要做到深层次的改革的话，要建立起一个现代的市场经济制度的话，显然公平竞争和遏制垄断，打击垄断，就必须要捋顺这个关系。农民的权益，土地所有的关系，公报里面特别讲到要保护农民应有的权益，那农民现在最重要的是土地被滥征滥用，他们失去了赖以为生的一个基本的条件，那如何来捋顺这样一个关系？持续发展与生态环境的关系，在公报里面也讲了很多了。公平正义打击腐败，我们社会的制度，经济的发展如何相匹配，如何能够让老百姓在一个公平的起跑线上来展开竞争，如何打击腐败的现象，让我们的党有廉洁的一个形象，这些关系都必须要搞清楚。当然和平发展与外部环境，我们要成立一个国家安全委员会，稍后我会谈这一部分。所以所有的这十大关系如果你理不顺的话，显然15个方面你是怎么去做呢？这是一个非常大的问题。我说的这十大关系当然也是一个比较笼统地，可能再细化的话，还能找出各种非常细节地、非常详细地、非常具体地一些关系。

但是所有的问题，所有未来发展的方向，未来的困难挑战，绊脚石，障碍，都离不开这10个关系里面所衍生出来的一些问题。但是你要把这10个关系紧紧的抓住，把它捋顺，把问题解决的话，我相信在未来的6年的时间里面要完成一个短期的目标，以至于最后完成一个总体的目标仍然还是有保障的。