何亮亮：东亚不可能建立一个由美国主导的自由贸易体

2011年11月26日 11:32
来源：凤凰网专稿

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核心提示：记得在90年代的时候，美国当时的东亚战略核心就是避免出现一个在政治经济军事和外交影响力上，和美国同一级别的大国，而如今美国逐渐的意识到中国的崛起带来了区域内的一个权力结构的变更，于是大家之后随即看到了美国一系列的动作。比如说，在澳大利亚驻军，比如准备在新加坡派驻新型的舰艇，再比如推出TPP等等。

凤凰卫视11月25日《时事开讲》，以下为文字实录：

安东：记得在90年代的时候，美国当时的东亚战略核心就是避免出现一个在政治经济军事和外交影响力上，和美国同一级别的大国，而如今美国逐渐的意识到中国的崛起带来了区域内的一个权力结构的变更，于是我们之后随即看到了美国一系列的动作。

比如说，在澳大利亚驻军，比如准备在新加坡派驻新型的舰艇，再比如推出TPP等等。

何先生，您觉得应该如何来看待美国的这种战略重心的转移，另外我们也知道目前美国国内经济情况确实不给力，那么在这样一种情况下，它高调的倡导外交、经济、战略等各个领域的多管齐下战略，能不能够实现它的这种愿望？

美国战略重心转向亚太的虚实

何亮亮：我觉得看这个问题，就是美国现在强势的，说是重返。我一直不同意美国回到亚洲这样一种论断，因为美国从来没有离开过亚洲，但是它现在比过去更加强调，它的存在，或者说他在重申我是这个地区的老大。

我觉得这个问题有虚和实的两个方面，所谓虚的方面，我们知道中国有一句成语叫做“虚张声势”，我觉得美国确实在虚张声势，但是我不是从贬义的角度来说虚张声势。

虚张声势你也得有人听，你光是吆喝，别人不睬你，谁也不理你，没有用。美国的虚张声势是有用的，美国的虚张声势是美国巧实力最好的运用。所谓巧实力最好的运用，其实巧实力这个概念当然是约瑟夫奈提出来的。

但是我们看到，约瑟福奈以前是做过官员，但基本上是个学者型的官员，到2009年希拉里·克林顿出任国务卿不久之后，很高调的宣布美国要运用自己的巧实力，这时候学者的理论就变为官方的一种政策，作为一种行动的指南，这是美国的特点，美国有强大的各种各样的智库，他们能够给政府设计出各种各样的方案，政府也能够择善而从。

美国巧实力本身也体现在这一点，希拉里·克林顿本人不算是一个战略学者什么的，但是她能够吸收美国智库学者们的意见，然后再根据美国的处境来主导，来提出这样的战略。

然后我们看美国毕竟它是世界的一个超级大国，它在世界各个地区都有它强大的影响力，在东亚同样也是如此。

我们现在说的东亚，包括今天的香江论坛里面涉及的，一个是东北亚一个是东南亚的问题。

以东北亚来说，中国前驻日本大使徐敦信谈到了这样的问题，因为现在TPP对立面其实就是FTA就是自由贸易区。我们知道中韩的自由贸易区已经谈了很长时间，但是至今还没有一个具体的成果，徐敦信大使说，其实这个原因不是经济方面的原因，是政治方面的原因。

后来韩国的外交官还对此做出了一些不同的说法，他认为没有政治方面的原因，徐敦信大使说的政治方面的原因恰恰是韩国的朋友告诉他的，就是美国担心如果你中韩建立了自由贸易区之后，美国又怎么办，其实我们看到美国和韩国最近已经签署了自由贸易区，但是中国和韩国的贸易量是美韩、日韩、美日两个强国跟韩国的贸易加在一起还没有中韩的贸易总额大。

这又是一个双轨的情况，韩国有韩国的担心，就是它不愿意过渡的依靠中国，我想这也是一个很有趣的问题。美国在这种情况下，即使包括韩国国内他们对于韩美自由贸易，你看国会里面演出了一个全武行，有人要誓死抵抗，抵抗也没有用，最后是强行通过了。

但是换一个角度看，当美国和韩国签署了自由贸易协议之后，中韩签署了自由贸易，它其实反而就顺理成章了，因为它不是一个互相对立的，不是说我跟你签了，我就不能跟它签。

当然这里面还有一个中日韩的问题，中日韩的问题其实就更有意思，因为中日韩三国加在一起，经济是很给力的，各有自己的特点，如果这三国建成一个自由贸易区的话，对于当前我们看整个世界经济可以说是一片愁云惨雾。

但是你看今天日本大地震之后，日本产业再次开始向外转移，转移到中国来，所以中日韩如果能够建立一个自由贸易区，然后我们再看到中日韩三国自由贸易区如果和东南亚10国的自由贸易区就是10+3，那整个东亚危机前景就可以乐观了。

然后就在这个时候我们看到美国强势的介入，也就是我们说的TPP的问题。TPP的问题，我觉得恰恰就是美国虚张声势很重要的一方面。

今天参加论坛的学者们，都从不同的角度上看，TPP本来是四个效果之间的一个所谓的高质量的自由贸易协议，所谓高质量就是零关税，门槛是很高的，但小国之间谈这个好办，因为相互的体积比较小，涉及的问题比较少。

当美国忽然高调的，实际上美国摘桃子，美国忽然很高调的宣布，我要参加TPP，然后就变成他来主张。讲到东亚，中国10+1这种合作的时候，美国的介入他们打了一个很有趣的比方说，本来这一桌子人吃饭，后来美国来了，美国来了之后我也要来吃饭，美国来吃饭就不是说你给他加个桌子他就来吃饭，他还要点菜，你们原来那菜单给我作罢，现在我美国来点菜。

这个比喻也很形象，TPP本来是四个小国，他们有一个宴席，现在美国超级大国进来，把菜单丢到一边去，这宴席我来弄了。然后它又摆出一个不欢迎中国参加。

比方在上世纪60年代，当日本经济起飞的时候，当亚洲四小龙开始形成的时候，那个时候的美国它就有这个实力，为什么？开放美国的市场，美国对谁开放市场，哪个国家它的经济就能起飞，当时美国就这么牛，现在美国可以吗？现在美国最大的贸易伙伴是谁？恰恰是中国。

然后我们看到，中美这两大世界最大的经济体，中国又是世界第一出口国，谁更喜欢自由贸易？谁害怕自己贸易？我觉得就相对来说，美国反对自由贸易的呼声远比中国来的强。特别是美国现在经济社会的危机它已经展现了一种结构性的危机的时候，在这种情况下，你说在澳大利亚驻军2000人，又怎么样，但也有学者说，美国的驻军它不是进攻性的，它是防止中国的。

澳大利亚除了二次大战，就是太平洋战争的时候，曾经有日本的潜艇到过隙地附近的海岸之外，它从来没有遭到过世界上任何大国，包括苏联，没有威胁过它，中国威胁它吗？不会去威胁它，所以美国这样做更主要的还是一个巧实力，就是安定人心，看吧你不要担心，不管中国的经济或者军力怎样的扩张，我美国在保护着你。

所以从这个角度看的话，这一方面其实从经济实力的发展，美国有没有可能在环太平洋区域建立一个美国主导的一个自由贸易的体系呢？我敢断定在短期内根本不可能实现。你要谈10年，当然这里面还有一个日本的问题，因为日本有很强的力量是反对进入TPP，而日本愿意进入TPP更重要的因素的考虑好象不是经济和自由贸易方面，而是想要跟美国一起说不让中国来主导亚太地区。

所以我觉得亚太地区整个形势的发展，战略的格局有了很大的变化，从我们今天讨论的题目都可以看得出来。

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