朱文晖：香港“次主权”外交作用有待发挥

2011年07月26日 09:04
来源：凤凰网专稿

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核心提示：美国国务卿希拉里访问香港和特首曾荫权以及香港的一众立法会议员会面，稍候她将前往深圳和中国国务委员戴秉国进行会面。对于香港这一个特殊的次主权地区，北京应该如何善加利用呢？本期《时事开讲》请时事评论员朱文晖先生点评分析。

凤凰卫视7月25日《时事开讲》，以下为文字实录：

姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，美国国务卿希拉里访问香港和特首曾荫权以及香港的一众立法会议员会面，稍候她将前往深圳和中国国务委员戴秉国进行会面。对于香港这一个特殊的次主权地区，北京应该如何善加利用呢？我们请时事评论员朱文晖先生为我们做点评分析。朱先生，首先可不可以跟我们观众朋友简单地介绍一下，次主权是一个什么样的概念？另外北京应该如何在外交领域上借助香港特殊的地位，而对于北京担心外国势力会干涉香港的事务，您为何认为中央其实不需要担心？

北京应发挥香港“次主权”外交作用

朱文晖：我想这里面是几个问题，第一个就是香港和中国是一个叫一国两制的关系，是一个国家，香港的国防和外交的事务是由北京外交部来承担的，它本身的国防事业是解放军来负责保卫香港的领海和领土。但是它在经济方面有相对多的自主性，比如说它在全世界很多重要的城市都有经济贸易的办事处，它甚至在台湾也开了一个台北的经济文化的办事处。所以在很多时候，香港由于它是两种制度，有不同于内地一般城市的这种特点。   

所以在回归以后就看外国对香港的交往，基本上还是维持了我们在基本法里面所规定的，它是一个独立的关税区，它在移民制度上也是相对于中国内地是独立的。比如说美国每年2万个名额给不同的国家和地区，中国它作为一个总体是2万个，香港也是2万个，台湾也是2万的，但是我们发现北京2万个是不够用的，这边2万个是富富有余的。包括去不同地方做签证，像现在去美国你要旅游，申请一次可以管十年，去欧盟是免签，尤其是去很多南美洲国家，因为南美洲国家很多的地方担心中国人去担心，它对中国的签证是不太放的，但是给香港它竟然是免签的，因为香港移民去那边的动力不量。

这次希拉里来香港来说，应该说是香港比较重要的事情，但这也反映出美国的民主党政府它是比较重视香港的。因为她上次来的时候是1998年克林顿来的时候，她跟着克林顿一块来的，但是克林顿是总统的身份，她是第一夫人的身份过来的。为什么说民主党比较重视呢，共和党反而就不是那么重视。

姜声扬：跑北京比较多一点。

朱文晖：对，跑北京、上海比较。所以我们讲，  如果香港也算中国的城市，虽然是一国两制底下的，以后在安排外国元首来中国的行程的时候，是不是也考虑把香港也放进去，其实也算来中国访问。比如说俄罗斯的总统也来香港，也是在这个行政当中来香港一下。至于说很多人担心，他们来这儿是不是就干涉了中国的一国两制。我觉得这个好像大可不必，因为回归了那么多年之后，香港的人心背向是非常的清晰的，而且这种相关的制度也是非常的稳定的，我想就算他有心，他也做不到这一点。

我们看希拉里这个案例就非常清楚的，她这次来除了见特首之外，她还见了不同党派的立法会的议员。但是从参加这个会面的议员出来专述希拉里谈到中国和香港内部的事务的时候就非常谨慎，谈到国际问题的时候她才会比较放开。希拉里这次来她给美国商会发表演讲，谈的主要是经济问题，因为香港是一个全球性的经济中心城市，像美债的问题等等方面大家都非常关心，而且香港有非常多的跨国公司的地区总部在这边云集。

当然了我们也关心南海的问题等一系列问题。但是我想在这个地方它不是谈南海问题的地方。我们也看到和香港一河之隔就是深圳。所以你看到希拉里安排行程非常便利，她讲完之后她就越过深圳河，就和戴秉国进行一个中美之间的高层级的会晤。把在南海其它的一些相关的问题可能再重新讨论一下，我想这种安排其实是非常的好。从这个意义上讲，我们应该是鼓励香港在更多的时候去发挥作为次主权外交的这种作用。

我们非常熟悉的像一些国际大的机构缺乏中国人的代表，但是你知道WHO总干事陈冯富珍就是以前香港卫生署的署长，由于她是个华人，但是她由于长期在香港这边工作，她对国际事务非常了解，而且最关键有是她英文非常好，她可以非常自如地跟别人进行沟通，她还有这个专业知识。我们国内的官员可能专业能力特别强，也不排出在外交系统的人他们语言能力很强。但是除了外交领域以外的比如说在经济的领域、金融的领域、卫生的领域，可能就缺乏一种相对综合性的这种人太，因为你毕竟还有很长的资力，所以打个比方说，朱民他非常好做了IMF的副总裁，但是我们说在IMF也好世界银行也好，缺乏足够多的中国人的代表，是不是可以以后从香港管理局也引进一些人才，到那边去出任你高级的职务。所以从这个意义上讲，我解的比较应该要鼓励香港多参与这种次主权的外交活动。

《时事开讲》节目在凤凰卫视中文台播出 [节目专区]

首播时间：周一至周五 23:00-23:25

重播时间：周二至周六 05:10-05:30   周二至周六 10:55-11:20

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