内地宏调：“一保一控”，再加“一助”？_卫视频道

内地宏调：“一保一控”，再加“一助”？

2008年07月30日 15:33 凤凰网专稿【大中小】【打印】共有评论0条

鲁韬：我们重点要谈一谈如何看待当前内地宏调政策的一些新的思路，这些新的思路有什么特点？又有什么局限性？继续请教石先生。

石先生，针对当前中国目前的宏观经济调控的形势出了最新的定调就是“一保一控”之外，好像也有报导说，总理温家宝在主持会议时，也提到要处理好“六个关系”，您能不能解释一下这些名词背后的含义？

石齐平：没错，这个题目我觉得我已经谈了连续两三个礼拜了，但是我觉得都值得再继续谈一下，就包括您刚才讲的，温家宝提出六大关系，这六大关系我觉得内容要很简单的讲一讲。第一个其实就是一保一控，就是怎么样能够经济增长，同时能够兼顾到物价不要上涨太快，这个中间找到一个平衡点。

第二个就是短期的发展跟中长期发展的关系，要能够取得协调；第三个就是总量跟结构的关系要取得平衡；第四个就是内需跟外需之间要能够兼顾；第五个就是局部跟全面之间的关系，我觉得这点比较重要，下面我要谈的。什么叫局部跟全面的关系呢？就是有针对性的解决各地区跟各领域目前存在的一些矛盾跟问题；最后一条就是发展跟改革的关系，我觉得这个讲的很好，今天发展就是要配合改革，改革就是为了发展，大致上这就是六大关系主要的内容。

鲁韬：针对这些六大关系中比较有新意，或者说您个人有体会的，能不能具体的分析评论一下？

石齐平：当然我们学过经济、了解经济政策的都知道，每个大关系都处理好是一个高难度，都是挑战，我们这个六大关系里面，我刚才讲了，第五个我觉得特别值得抓出来，做稍微多一点的评论。

所谓局部跟全面的关系，刚才也讲了，它本来的意思就是有针对性的去解决，解决什么呢？解决不同领域的各地区跟各领域现在所存在的一些矛盾跟问题。如果我的解读不错的话，各个领域跟各地区实际上就是指的最近这一个月来，朝野大家都关注的中小企业发展的经营困难的问题，为什么这么去理解呢？

因为中小企业的经营困难实际上他就是一些不同领域的，出口的领域、民间企业的领域、中小规模的一个领域、劳力密集产业的一个领域的困境；各地区毫无疑问就是沿海地区，就是珠三角、长三角和沿海各个省的问题。所以我觉得这一条基本上就是专门凸显出当前中国中小企业面临的一些经营困难，要如何把这些矛盾把它处理好的意思。

鲁韬：这个中小企业的经营困难，是现在大家非常关注的一个问题，如果这个议题和之前您刚刚谈的六个关系的第一个，这个“一保一控”这个大的背景联系起来看，您认为两者有什么样的关系呢

石齐平：我觉得有一些关系不是直接的关系，我想我们怎么去理解它？一保，保的是什么呢？GDP，我们希望GDP要能够为维持稳定的、快速的增长；一控，控制的是什么呢？CPI，我们不要CPI涨的太快。

所以要怎么样能够保住CPI不要太快了，保住GDP不要太慢了，那就靠两个大家很清楚的，两个宏观调控政策，一个叫做货币政策，一个叫做财政政策，现在到底是从紧从宽，还是什么，这个东西是另外一回事儿，基本上就是靠这两个政策来追求那两个目标，一个GDP，一个CPI。

但是中小企业这个部分的问题，严格的说，跟这两个没有太直接的相关，勉勉强强说什么？中小企业经营困难会影响到投资，会影响到出口，所以间接就影响到GDP了，就有这个关系。然后中小企业经营困难跟物价关系更不直接了，所以我就特别要点出这中间的一个关系。

中小企业现在面临的困难，你看罗列起来就是这几个，最重要的人民币升值的问题、升值的速度、出口退税的问题、劳工成本的问题、能源成本的问题地环保成本的问题，然后就是资金借贷比较困难的问题，最后一个就是国际经济形势开始衰退的问题。

您把刚才的问题摊在桌面上一看，你就发现到不是每一个问题都跟货币政策有关的，不是每一个问题跟财政政策有关，只有一两个，比方说退税跟财政政策有关，这个融资的问题跟货币政策有关，或者是人民币。其他的问题严格的说跟这两个最重要的两个大政策不相干的，于是我们就必须要有另外的一种态度理解，来看待今天所面对的一个新出来的问题。

鲁韬：对，所以简单一点说，就是说您认为一保和一控这个政策不一定能够帮得到中小企业，目前解决他们的经营困难？

石齐平：没错。

鲁韬：您认为应该有一种什么样的思路？

石齐平：我的思路是这样的，那就是把这个当前我们最关注的一保一控之外，在摆上一个东西，三者并排。三者并排，第一个就是保住增长；第二个是控制物价；第三个是帮助中小企业脱离现在的困难，能够进行产业的升级跟进行产业的转移。我刚才讲过，要能够有这么一个目标达成，就必须有一套新的东西，我们把它叫产业政策，这是我最近两三个礼拜一直强调的一个概念。

这个产业政策是一堆产业政策的一个包裹，这里头可能有一部分财税政策，也有一部分可能跟货币政策有关。可是除了一些以外，还有一些是其他的东西要把它摆进去的，我上个礼拜已经介绍过了。所以我们必须要把产业政策当做是处理今天宏观形势，在货币政策跟财政之外必须要有的一个工具，而它的针对性不直接针对增长，而是针对中小企业的困境的问题。

于是我再换一个方式来讲，就是我们习惯上把货币政策跟财政政策改革宏观调控政策。那么如果这样的话，就不如把产业政策叫做“中观”，“中”就是中间的中。它相对来讲不像宏观那么全面性，它是比较局部性，它有针对性，但是它是很重要，不可或缺的，但就必须要单独给他处理的一个中观调控政策。

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